宜良县城乡环卫一体化ppp项目资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等有关法律、法规，省、市规范性文件规定及要求，对宜良县城乡环卫一体化（以下简称“本项目”或“环卫一体化”）政府和社会资本合作（ppp）项目（项目编号：jkmyl2017050051(ys)）面向国内采用竞争性磋商方式选择社会资本方，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：

1.采购条件

宜良县财政局、宜良县城市管理综合行政执法局组织开展了本项目物有所值评价和财政承受能力论证工作，现已完成。《宜良县城乡环卫一体化ppp项目实施方案》由宜良县人民政府（授权主体）审核批复（宜政办复﹝2017﹞7号），并授权宜良县城市管理综合行政执法局（以下简称“县城管局”）作为项目的实施机构（采购人），授权宜良县金汇公共资源管理有限公司（以下简称“县金汇公司”）作为政府出资代表，与中选的社会资本共同组建项目公司（spv）。

2.项目概况

2.1项目名称

宜良县城乡环卫一体化ppp项目（以下简称“本项目”或“环卫一体化”）。

2.2所属领域

本项目属于市政公用事业领域。

2.3建设地点

本项目位于云南省昆明市下辖宜良县行政区划范围内。拟在宜良县匡远街道办事处、北古城镇、狗街镇、马街镇、竹山镇、耿家营乡、九乡乡七个乡镇（街道）所属范围内新建12个垃圾中转站（附带公厕）。

具体位置分布如下：

（1）匡远街道办事处，位于宜良县中部，县政府驻地。拟在匡远街道小江公路旁设置宝洪中转站；在匡远街道宜竹公路旁设置南羊中转站；在匡远街道起春安置片区设置起春中转站；在匡远街道温泉路设置温泉路中转站。

（2）北古城镇，位于宜良县城东北部，距县城9公里，东南与匡远街道办事处接壤，西面连接嵩明县、汤池镇，北接马街乡、耿家营乡，东北连接九乡乡。拟在北古城镇大薛营村委会建设古城片区中转站以及在北古城镇北羊街村小组建设北羊街片区中转站。

（3）狗街镇，距宜良县城17公里，东临石林县板桥镇，西南与澄江县隔南盘江相望，西与南羊镇相连，南与竹山乡相接，北靠匡远街道办事处。本项目拟在狗街镇里营建里营垃圾中转站；在狗街镇陈家营建陈家营中转站。

（4）马街镇，距县城37公里，嵩宜公路、宜马公路穿境而过。马街镇堡子村拟建设马街垃圾中转站。

（5）竹山镇，地处宜良县最南端，距县城55公里，位于“三州五县”节点，具有“东经石林达曲靖，南接弥勒通红河，西经华宁、澄江达玉溪，北邻狗街往昆明”的独特区位优势。在竹山镇石头地拟建团山社区垃圾中转站。

（6）耿家营乡位于宜良县境东北部，东邻九乡乡，北与马龙县相接，西邻马街乡、南邻北古城镇。在耿家营社区耿家庄小组瓦窑沟（老宜九公路旁）建设耿家营乡垃圾中转站。

（7）九乡乡位于昆明东面，距宜良县城40公里，东与陆良县交界，南与石林县接壤，北邻马龙县，西接耿家营乡、北古城镇。在九乡乡双陷塘建九乡垃圾中转站。

2.4技术标准

（1）新建内容

本项目主要新建日处理量共420吨左右的垃圾中转站12座，其中，日处理量30吨的6座，20吨的4座，80吨的2座。每座中转站建筑内容统一，均为三层框架结构：一层设有垃圾转运站、残疾人卫生间、喷雾除臭设备间、值班室、储藏间；二层为公厕；三层设有办公室、屋顶花园、卫生间。

新建内容具体参数如下表：

新建中转站

序号

中转站名称

用地面积（㎡）

建筑面积（㎡）

层数

日处理量（t）

备注

1

耿家营乡垃圾中转站

597.82

482.76

3

420

前进前出式

2

团山社区垃圾中转站

597.82

482.76

3

3

马街垃圾中转站

597.82

482.76

3

4

宝洪中转站

597.82

482.76

3

后进前出式

5

南羊中转站

597.82

482.76

3

6

古城片区中转站

597.82

482.76

3

7

北羊街片区中转站

597.82

482.76

3

8

里营中转站

597.82

482.76

3

9

陈家营中转站

597.82

482.76

3

10

九乡垃圾中转站

597.82

482.76

3

11

起春中转站

597.82

482.76

3

12

温泉路中转站

597.82

482.76

3

合计

7173.84

5793.12

（2）车辆、设备购置内容

本项目需新购置的车辆及设备计划如下：

购置设备及车辆表金额单位：万元

序号

设备名称

数量

单位

备注

一

转运站压缩设备

1

水平式压缩转运站设备

12

套

2

喷淋除臭设备

12

套

3

拉臂式垃圾转运车

14

辆

8t

二

收集设备

1

后装垃圾车

24

辆

3t

2

垃圾勾臂车

37

辆

1t

3

配套勾臂箱

1036

个

合计

2.5投资规模

本项目可研估算新建项目投资为5,107.90万元，存量资产评估价值500.56万元。考虑估算投资与施工图预算的差异，以及市场竞争、设计优化等因素，为保证测算数据更接近实际，根据类似项目经验，财务分析暂按建安投资、设备及工器具购置费下浮3%测算。建设期贷款利息按中国人民银行公布的现行五年以上期银行贷款基准利率4.9%测算。最终投资以政府或政府委托的第三方机构审计结果为准。

3.采购需求

3.1运作方式

本项目拟采用bot+tot模式运作。

3.2合作期限

本项目合作期限为20年（含建设期1年）。

3.3回报机制

可行性缺口补助。

3.4采购范围

本项目的投融资、采购、运营管理维护和移交。

3.5项目公司

项目公司注册资本为1,000.00万元人民币，其中：政府方出资100.00万元，持股比例为10%；社会资本方出资900.00万元，持股比例为90%。

3.6项目资本金

项目资本金暂定为1,676.65万元（总投资的30%）。其中：政府方出资500.56万元（以存量资产实物出资）；社会资本方出资1,176.09万元。若资本金额度增加，则由社会资本方承担。

3.8项目融资

除项目资本金外，缺口部分3,912.18万元，由项目公司采用收费权、收益权质押等方式融资，或由社会资本方提高资本金比例、采用股东借款等方式筹集。政府不承担项目公司融资担保和偿债责任。

3.9其他要求

鼓励社会资本以资本公积或引入旗下产业基金等方式出资。合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到各级专项基金，视为政府方投入，作为项目公司资本公积，优先冲减项目融资金额或调整可行性缺口补助公式，提前偿还金融机构贷款，减少政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。

4.申请人资格要求

申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购竞争性磋商采购方式管理办法》《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件外，还应满足以下资格条件：

4.1主体要求

（1）申请人须是中华人民共和国境内依法注册的企业法人实体，具有独立承担民事责任的能力，符合相关法律法规规定，同时具备投资、运营本项目的能力。

（2）本项目不接受联合体投标。

（3）单位负责人（即单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目采购（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。

4.2资质要求

申请人须具有行政机关或行业协会颁发的清扫保洁、垃圾收运等环卫相关资质或城市生活垃圾经营性清扫收集运输服务许可证。

4.3业绩要求

2012年1月1日至今，申请人在中华人民共和国境内至少有一个类似项目（环卫作业市场化服务项目，且年均合同额不低于1000万元，下同）业绩，包含分公司业绩，业绩证明材料为合同或中标通知书。

4.4拟派项目负责人要求

申请人拟派项目负责人须为项目经理或持证管理师，至少具有一个类似项目（环卫作业市场化服务项目，且年均合同额不低于1000万元，下同）业绩，业绩证明材料为合同或中标通知书，同时提供业主出具的证明。

4.5财务要求

申请人应提供2013年1月1日至2015年12月31日经具有法定资质的社会中介机构审计出具的标准无保留意见的年度审计报告。财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

4.6投融资能力

（1）以2015年12月31日为基准日，申请人须具备总资产1亿元人民币及以上，净资产5000万元人民币及以上。

（2）申请人提供银行或农村信用社出具的存款证明材料、授信可用额度证明材料，累计额度不低于5000万元人民币，不同银行或农村信用社出具的证明材料金额可累加。

4.7商业信誉要求

（1）申请人商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在接受行政执法调查。参加本次采购活动前三年内（2014年1月1日至今），在经营活动中没有重大违法记录。申请人提供承诺函（须如实承诺）。

（2）申请人自2013年1月1日至2015年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录。

（3）申请人自2014年1月1日至今没有处于投标资格被暂停或取消；财产被接管、破产，被司法机关查封、扣押、冻结等状态；无被禁止市场准入情形。

（4）申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供资格预审响应文件截止日前六个月内任三个月的纳税和缴纳社保证明。

（5）申请人具有单位注册地或企业所在地或项目所在地人民检察机关出具的关于申请人的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》。

（6）申请人提供法律、法规规定的其他条件的证明材料。

5.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制，具体内容详见资格预审文件。

6.资格预审文件的获取

6.1凡有意参加投标者，请于2017年5月2日至2017年5月11日(北京时间，下同)，登录昆明市公共资源交易网（网址：http://www.kmggzy.com)，凭投标企业数字证书（ca）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理投标企业数字证书（ca）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（ca），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。

6.2资格预审文件供申请人下载使用，采购人不提供邮购资格预审文件服务。

7.资格预审响应文件的提交

7.1资格预审响应文件递交的截止时间为2017年5月25日9时30分。

7.2网上递交响应文件应根据资格预审文件要求，在资格预审响应文件递交截止时间前通过“昆明市公共资源交易网（www.kmggzy.com）”上传资格预审响应文件，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审响应文件回执”，以表明上传成功。响应截止时间前未完成资格预审响应文件传输的，视为撤回资格预审响应文件。

7.3网上递交资格预审响应文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审响应文件的光盘，递交地点为：宜良县公共资源交易管理中心（地址：匡山西路老一中内交易中心六楼）。现场光盘递交电子资格预审响应文件密封方式：将刻录好的资格预审响应文件光盘密封在密封袋中，并在封口处加盖申请人单位鲜章。密封袋上应写明的内容见申请人须知前附表要求。

7.4逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审响应文件（光盘），视为撤回资格预审响应文件，采购人不予受理。

8.公告媒介

本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在《中国政府采购网》（网址：http://www.ccgp.gov.cn）、《云南政府采购网》（网址:www.yngp.com）、《昆明市公共资源交易网》（网址：www.kmggzy.com）和《中国采购与招标网》(网址:www.chinabidding.com.cn)等媒体上同时发布。

我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

9.其他说明

9.1本项目不允许未参加本次资格预审的申请人参与竞争性磋商投标。

9.2参加本次资格预审申请无需提交投标担保。

10.联系方式

采购人：昆明市宜良县城市管理综合行政执法局

单位地址：云南省昆明市宜良县匡山街老一中停车场

联系人：李先生

联系电话：13759131777

采购代理机构：云南云岭工程造价咨询事务所有限公司

公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园c座30楼

联系人：费女士

联系电话：18213407812

邮箱：475351255@qq.com

2017年5月2日