澜沧拉祜族自治县农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术服务项目公开招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务投标管理办法》（财政部令18号）等有关规定，云南中咨海外咨询有限公司（以下简称 招标代理机构 ）受澜沧拉祜族自治县农业和科学技术局（以下简称 采购人 ）委托，对澜沧拉祜族自治县农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术服务项目进行公开招标，诚邀符合项目招标条件的单位参加投标。现将有关事项公告如下。一、项目概况：1.1 招标编号：ZZLC-2016-C29；1.2 项目名称：澜沧拉祜族自治县农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术服务项目；1.3 本项目主要工作内容：本项目为澜沧拉祜族自治县农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术服务项目，确权范围为澜沧县全境（上允镇、拉巴乡试点除外），估计面积约为279.4万亩（确权面积仅供参考，本项目采取单价采购，结算时实际确权面积乘以成交单价进行结算）；1.4 拦标价：以各标段上限控制单价20元/亩，结算时按实际确权面积及中标单价进行结算。投标人的竞标报价不得超出此上限控制价，否则均按废标处理。1.4.1 拦标价不包含《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组云农确发[2015] 2号文规定》取得工作底图的费用和《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组云农确发[2016] 5号文规定》增设的技术牵头费用。1.5 资金来源100%财政资金（本项目资金未全部到位，需投标人全程垫资，时间为三年左右）1.6 服务周期：2016年12月正式启动，2017年10月底前完成测绘、指界、公示、农户签字、制图、合同完善、登记簿完善、信息系统建设与数据导入，并进行自检自查；2018年3月底前完成证书颁发，形成工作总结，接受上级检查验收，基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。1.7质量要求：按农业部办公厅关于印发《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知》，农办经【2015】5号文件，结合本地区实际，参照执行。1.8分包情况：本项目共为四个包。作业单位可以在A、B、C、D包标段中选择其中1个或多个包进行投标，采购人为了方便采购进度，保证质量，1个作业单位只能中1个包。评标委员会在评审过程中由A包开始进行评审，若投标人甲作为A包中标候选人，且在B、C、D包评审中，综合评分分数最高，则投标人甲将不再作为中标候选人，中标候选人将顺延至未中标的投标人，以此类推。1.9. 技术牵头和技术总负责1.9.1待本项目确定中标人并与招标人签订合同后，A、B、C、D包的中标单位必须参与投全县（上允镇、拉巴乡除外）范围(规模279.4万亩)的技术牵头和技术总负责的竞争性磋商。（磋商时间另行通知，不再公告说明）1.9.2.技术牵头和技术总负责上限控制单价2元/亩（不包含在本次公开招标控制价中）。技术牵头和技术总负责单位在招标方的领导下负责以下工作：全县技术设计书编写及评审；基础资料收集分析；统一技术标准和作业流程；县级宣传培训；对各中标单位进行技术培训；项目实施过程中对各中标单位进行技术指导；负责对各中标单位进行质量检查、进度控制；负责各标段之间的图幅接边、数据库汇总；负责全县的经营权质检、验收；协助招标方开展确权（如：购买工作底图）等相关工作（在技术牵头标段中细化）。二、项目目标、任务、及采购内容2.1、采购目标、任务：按照国家农业部《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）、《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）三项规范及《农村土地承包经营权确权登记颁证成果图制图规范（试行）》，利用1:2000正射影像图（部分区域为1:5000,由云投集团统一制作），采用实测法、图解法、航测法、组合法等方法完成澜沧县规定项目的确权登记颁证工作，推进土地承包经营权物权化、信息化管理，加快农村土地承包经营权流转服务体系建设，增强农业农村发展活力。2.2、采购内容本项目共分为4个标段，每标段详细参数见下表: 标段号 作业地点 规模 主要作业任务 一 糯扎渡镇、勐朗镇、南岭乡3个乡（镇） 总共74.25万亩 招标人向云投集团购买统一制作的正射影像图（DOM）（对局部不能满足需求的和30亩以下的 飞田飞地 ，需通过航测或实测进行补测，以达到总技术标准要求），在项目辖区内做好按户做好入户调查、地块指认、面积量算、申请、公示、合同书、归户表制作打印及登记签订、资料（纸质和电子版）的整理归档、确权证书制作和打印等综合服务工作，所有资料达到符合录入国家农业部测评通过的数据系统软件要求，并按要求主动将数据归集给技术牵头单位。 二 惠民镇、酒井乡、发展河乡、东回镇、糯福乡5个乡（镇） 总共72.68万亩 三 文东乡、富东乡、东河乡、大山乡、谦六乡5个乡（镇） 总共67.6万亩 四 竹塘乡、安康乡、雪林乡、木戛、富邦乡5个乡（镇） 总共64.87万亩 注：1、以上面积规模仅供参考，结算时按实际确权面积及中标单价进行结算； 三、项目工作内容3.1系统软件：投标人工作所采用软件形成的数据库必须能够导入招标人最终采用的下列6款软件之一或其他新规定的软件：①鱼鳞图农村土地承包经营权登记管理系统V1.0（四川鱼鳞图测绘工程有限公司）；②农村土地承包经营权登记管理系统V1.0（北京中农信达信息技术有限公司）；③国源农村土地承包经营权管理信息系统V1.0（北京世纪国源科技发展有限公司）；④苍穹土地承包管理信息系统V1.0（北京苍穹数码测绘有限公司）；⑤同绘农村土地承包经营权管理信息系统V1.0（安徽同绘家园土地信息技术有限公司）；⑥太阳农村土地承包经营权登记管理系统软件V1.0（青岛太阳软件有限公司）。3.2、培训：负责对项目实施的工作人员、技术人员及乡镇、村、组干部进行土地承包经营权确权登记颁证工作的业务技术培训。3.3、资料收集：负责收集二轮延包后的农户承包合同、农户承包土地台账、登记簿、农户信息、农户承包经营权证等原始资料，填写《承包土地农户基本情况表》和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），完成摸底调查阶段工作。3.4、入户权属调查：根据基础工作底图和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），入户实地进行承包地块面积、位置、形状、权属和空间分布的调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再确权登记颁证。3.5、测量地块成图：按照农业部印发的《农村承包土地调查技术规范》对承包地块进行测量和绘图，并按农业部《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014等3项农业行业标准的规范编码标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。3.6、审核公示。由村、组土地承包经营权确权登记颁证工作组审核地籍草图和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查）后，制成《地籍公示图》和《农村土地承包经营权确权登记公示表》，在村、组张贴公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后，作为承包土地地籍图和《农村土地承包经营权确权登记农户确认表》，由村组上报乡镇政府，乡镇政府汇总并核对后，上报澜沧县农业和科学技术局。3.7、建立登记簿：根据乡镇上报的登记资料，按照统一格式，建立《农村土地承包经营权登记簿》。3.8、建立农村土地承包经营权数据库：根据上报的确权登记数据资料，经过检查后，进行数据入库，农村承包土地调查数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等必须符合农业部《农村土地承包经营权调查规程》等3项农业行业标准相关技术要求，建立农村土地承包经营权确权登记数据库。所有资料达到符合录入数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全乡数据对接及现场安装调式并可以打证颁证。3.9、资料归档。按2016年10月18日-19日全市土地确权工作业务培训的要求归档。3.10、完成农业部规定其它土地确权工作内容。四、资格审查方式本次招标采用资格后审方式。五、投标人资格要求5.1、投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定；5.2、具有有效的营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证的企事业单位（ 三证合一 的仅需营业执照），供应商须在中国境内注册，能在国内合法提供采购内容及其相应的服务。5.3、按国家有关规定要求注册或登记的独立法人，且具备行业行政主管部门颁发的测绘乙级及以上资质；所投服务在其经营范围内；能独立完成所中标段农村土地承包经营权确权登记颁证综合技术服务；5.4、投标人应在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；5.5、拟派项目负责人须具有测绘高级工程师职称证；5.6、行贿犯罪档案无不良记录证明书{由企业所在地检察院出具的企业、企业法定代表人、拟派往本项目的项目负责人近三年（2014年1月至今）无行贿或受贿等犯罪记录证明资料，并在有效期内}；5.7、投标人2011年以来有同类项目工作经验，2011年以来承担1个及以上农村土地承包经营权确权登记颁证项目；5.8、投标人须具有有效期内的保密局颁发的《国家秘密载体复制许可证》（许可范围：涉密测绘成果处理、加工）或云南省保密局核发的保密资质审查证明；5.9、与采购人、采购代理机构无任何利害关系的国内企事业单位；5.10、本项目不接受联合体竞标，成交后成交人不得以任何形式进行转包和分包；5.11、投标单位必须是按照《关于开展云南省农村土地承包经营权确权登记办证工作测绘作业单位资格预审的通知》（云农确办（2015）4号、云农确办（2016）2号）文件的要求通过云南省测绘地理信息局资格预审的单位。5.12本次招标不接受联合体投标。不允许分包或者转包。六、购买招标文件的时间及地点：C29公告.doc