振太至景谷高速公路和墨江县碧溪至双龙段高速公路政府和社会资本合作（ppp）咨询服务招标公告

1.招标条件

本招标项目经普洱市人民政府已批准“振太至景谷高速公路（普政复（2018）318号）和碧溪至双龙段高速公路（普政复（2018）317号）”采用ppp模式建设，并授权普洱市交通运输局作为实施机构。根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、交通运输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2015年第24号）及相关法律法规的规定，招选项目咨询服务机构的条件已具备，普洱市政府采购和出让中心受实施机构的委托对该项目咨询服务机构进行公开招标，特欢迎符合本项目资格要求的投标人就本项目进行投标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1 建设地点：普洱市

2.1.2 项目概况

（1）振太至景谷高速公路

振太至景谷高速公路路线全长52.160公里，其中：镇沅县境内11.25公里，景谷县境内40.91公里；项目拟按四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度为25.5米，全线共设特大桥、大桥50座，长15180m，其中特大桥1170m/1座；中桥17座，长1330m。隧道10座，长10210m，其中特长隧道1座，长4160m；长隧道1座，长2480m；中隧道3座，长2070m；短隧道5座，长1500m。桥隧总长27.740km，占路线全长51.13%。互通式立交4座，其中枢纽立交1座；项目路线全长52.16km，路基宽为25.5m设计速度80km/h；项目估算总投资687973.46万元（含贷款利息36996.82万元），平均每公里造价13189.68万元，其中：建筑安装工程费513521.43万元，占估算总投资的74.64％。

（2）墨江县碧溪至双龙段高速公路

墨江县碧溪至双龙段高速公路路线全长8.9公里，项目按四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度为26.0米；项目沿线路共布大桥9座，长2542m；中桥3座，长237m；小桥2座，长40m；涵洞、通道共计12道，主线全线共设置隧道2座共长1750米（双幅），其中长隧道1座1070米，中隧道1座长680米。桥隧总长4.599km，占路线全长51.67%。互通式立交2座，其中枢纽立交1座；项目总投资165466.7298万元（其中墨江服务区造价2163.9905万元），平均每公里造价18591.7673万元，贷款利息8299.5154万元，建筑安装工程费120645.9660万元，占主线估算总投资的72.91%。

2.2 招标范围

2.2.1 招标编号： pc〔2019〕gk004号；

2.2.2 招标内容：振太至景谷高速公路和墨江县碧溪至双龙段高速公路政府和社会资本合作（ppp）咨询服务;

2.2.3 服务范围：本项目的ppp全过程咨询服务，服务内容包括识别、筛选准备阶段、采购阶段、执行阶段建设期全过程造价跟踪咨询服务，具体服务内容如下：

项目所处阶段 采购服务内容

识别、筛选

和准备阶段 1.协助采购人筛选、识别ppp项目，编制ppp咨询方案（含项目基本情况、项目运作方式、财务测算、物有所值评价、财政可承受能力报告编制）；

2.协助采购人联合同级财政部门组织项目咨询方案的专家审核；

3.协助采购人报同级财政和政府完成咨询方案的审核（批）；

4.协助采购人完成项目通过省级入库评审和财政部审核，项目信息上报录入ppp项目平台工作并发布。

采购阶段 采购阶段咨询 1.协助采购人完成采购文件和ppp合同草案的审核；

2.协助采购人完成资格预审和招标采购环节工作，选定社会资本方；

3.协助采购人完成合同谈判和合同签署工作。

政府采购代理 1.编制招标（采购）方案、招标（采购）计划；

2.编制招标（采购）文件；

3.组织招标（采购）、开标、评标（磋商、竞谈），协助选择中标单位；

4.协助完成合同谈判及签约工作。

执行

阶段 建

设

期 全过程工程造价咨询服务,具体包括但不限于:

1.按照招标人的要求进行设计概算的审核；

2.按照招标人的要求进行工程预算的审核；

3.按招标人的要求参加设计阶段关于项目投资、工程造价的相关会议；

4.项目工程量清单及工程量清单计价文件编制；

5.审核工程经济签证及新增综合单价；

6.参与工程各类经济合同的起草或审核；

7.协助审核设计变更；

8.审核工程计量、计价文件及根据施工进度审核资金使用计划；

9.竣工结算审核；

10.财务全过程跟踪咨询及竣工决算审计（含征地拆迁审计）；

11.其他。

2.2.4 质量要求：符合国家相关规范要求及地方现行的咨询服务标准及规范，确保成果资料完整、真实准确、清晰、有据。

2.2.5 本次招标只设一个标段。但要求投标人对振太至景谷高速公路、碧溪至双龙段高速公路政府和社会资本合作（ppp）的咨询服务分项目分明细报价；各阶段咨询服务内容以采购人实际委托为准，分项目分内容分别签订服务合同。

2.2.6 咨询服务费用：咨询服务费用招标控制价为1866万元，其中：振太至景谷高速公路ppp咨询服务费用为1236万元；碧溪至双龙段高速公路ppp咨询服务费用为630万元。

3.供应商资格要求

通过加密锁网上报名及现场报名的投标人请认真对照检查是否满足以下内容，检查后自行决定是否对本项目提出报名申请。

3.1供应商应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件并提供下列材料：

（1）营业执照。

（2）税务登记证（三证合一除外）。

（3）组织机构代码证（三证合一除外）。

（4）提供2015年-2017年度经审计的会计报表及审计报告，要求财务状况良好，会计报表数据清晰、真实准确。

（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。

3.2采购人根据本项目的特殊要求规定供应商应具备的特定条件：

（1）投标人须同时具备行业主管部门颁发的工程造价咨询甲级资质、财政部门颁发的会计师事务所（或合伙制的会计师事务所）执业资格证书的独立法人或注册的分公司（分所）、在政府采购网上完成代理机构登记备案的独立法人企业。

（2）ppp咨询团队负责人资格：具有高级及以上技术职称，同时持有注册咨询工程师（投资）资格证书或注册造价工程师资格证书，并注册在所服务单位。

（3）建设期全过程造价咨询服务团队负责人资格：具有高级及以上技术职称，同时持有注册造价工程师资格证书，并注册在所服务单位。

（4）投标人2015年至今承担过ppp咨询或ppp全过程造价咨询1个及以上业绩（投标人如为联合体，则由牵头人提供）

（5）投标人应提供投标人参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

3.3本次招标接受联合体投标，联合体家数不超过3家，联合体应以具有住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询甲级资质证书的企业为牵头人。

3.4与采购人存在利害关系可能影响公正性的法人或其他组织，不得参加本项目投标。

3.5 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按无效标处理。

3.6 本次招标采用资格后审的方式进行资格审查。

4．评标办法

本次招标采用的评标办法为：综合评分法。

5.报名及招标文件的领取

5.1凡有意参加投标者，请于2019年2 月 19 日至2019年 3 月 1 日17时30分，登录“普洱市公共资源交易中心（http://www.pesggzyjyxxw.com）”网上，凭领取的企业身份认证锁（ca密钥）进行网上投标报名。未办理企业数字证书（ca）的企业需要按照普洱市公共资源交易电子认证的要求，在“普洱市公共资源交易电子服务系统”完成注册，审核通过后办理企业数字证书（ca）。ca密钥在普洱市公共资源交易中心受理大厅4175窗口（普洱市思茅区北部区新政务服务大楼4楼）办理。(ca锁办理联系电话——座机：0879-2130262 移动座机：15758229011)

5.2 投标人须取得普洱市公共资源交易中心ca密钥，在获取时间内凭ca密钥登录普洱市公共资源交易电子服务系统并按网上提示自行下载每个项目所含格式(.zczb)的招标文件及资料。

5.3投标报名及招标文件下载时间为2019年 2 月 19 日至2019年 3 月 1 日，投标人逾期或未按规定在网上下载招标文件的，其投标将被拒绝。标书下载免费。

投标人请注意：本项目经采购人要求，采用现场报名和网络报名同时进行，请投标人在网络报名后务必要进行现场报名。现场报名时间：2019年 2 月 19 日至2019年 3 月 1 日（上班时间：8:00-11:30、14:30-17:30）。 现场报名地址：普洱市公共资源交易中心受理大厅（普洱市思茅区北部区新政务服务大楼4楼）。

5.4获取招标文件后，投标人请到普洱市公共资源交易中心网站—下载专区栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具制作电子投标文件。

5.5★未按规定时间及方式报名参与本项目的供应商采购人不接受其投标。（规定时间地点要求见本公告5.1条款）

6. 投标文件的递交和开标

6.1 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2019年 3 月14 日9：00时（北京时间）。地址：普洱市公共资源交易中心 405 开标室（普洱市思茅区北部区新政务服务大楼4楼）。

6.2 投标文件递交方式

6.2.1 网上递交：网上递交网址为http://www.pesggzyjyxxw.com，供应商须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

6.2.2现场递交：网上递交投标文件后，还须到开标现场递交纸质版投标文件及刻录投标文件的光盘各一份（并一起密封包装，密封口处加盖投标人公章，在外封套上标明项目名称、项目编号、投标人名称字样）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件(光盘)，视为撤回投标文件，采购人不予受理。

6.3 本项目为普洱市公共资源交易电子化平台全流程电子化交易的项目，评标时将采用电子评标。

6.4电子投标文件必须使用本招标文件要求的专用电子文件编制工具进行编制。

6.5★请供应商务必携带编制投标文件时的加密数字证书、“电子投标文件上传电子服务系统成功打印回执”、“电子服务系统投标保证金收据打印回执”到开标现场。

6.6电子投标文件制作及上传：★普洱市政府采购和出让中心不提供电子标投标文件制作、上传等咨询服务。投标人电子标书制作、上传等相关技术问题，请咨询普洱市公共资源交易中心及北京筑龙信息技术有限责任公司。服务热线:400-9618-998 地址：普洱市新政务服务中心6楼 632室。或者请到普洱市公共资源交易电子服务系统网站（http://www.pesggzyjyxxw.com）点击【在线培训】按钮进行“电子投标文件制作及上传”的学习。

7. 发布公告的媒介

本次公告同时在云南省公共资源交易信息(平台)网、云南省政府采购网普洱市公共资源交易网、普洱市人民政府网上发布。

8. 联系方式

采购人：普洱市交通运输局

联系人：汤先生

联系电话：0879-2131462

地 址：普洱市人民东路29号

代理机构：普洱市政府采购和出让中心

地址：普洱市政务服务中心综合楼6楼

电话：0879-2160488

传真：0879-2160488

特 别 提 示

1、投标人注册

投标人首先通过“普洱市公共资源交易中心（http://www.pesggzyjyxxw.com）”网站进行注册，然后按网站公共服务（办事指南及下载专区）公共资源项目ca办理流程准备齐注册资料，最后到普洱市公共资源交易中心受理大厅4175窗口（普洱市思茅区北部区新政务服务大楼4楼）办理 ca密钥，完成注册。

请您在办理数字证书前先确认已具备或了解如下相关资料:

(ca窗口联系电话——座机：0879-2130262 移动座机：15758229011)

1.1公司营业执照

1.2公司开户许可证

1.3法人身份证复印件

1.4经办人身份证复印件

以上资料需加盖公司章！

1.5《企业证书申请表》；

1.6《企业电子公章申请表》；

1.7《个人证书申请表》；

1.8《法定代表人电子签名申请表》；

2、投标文件制作

2.1 投标人通过“普洱市公共资源交易中心（http://www.pesggzyjyxxw.com）”网站公共服务（办事指南及下载专区）：下载“投标文件制作工具安装包压缩文件下载”等。

2.2 投标人凭ca密钥登陆并按网上提示自行下载每个项目所含格式(.zczb)的招标文件及其他附件（.doc）。

2.3 投标人须在投标文件递交截止时间前制作并提交：

（1）加密的电子投标文件（*.zctb 格式）,应在投标文件截止时间前通过“普洱市公共资源交易中心（http://www.pesggzyjyxxw.com）”电子交易平台内上传；

（2）加密的电子投标文件1份（光盘介质），密封提交。

2.4 加密的电子投标文件为“普洱市公共资源交易中心（http://www.pesggzyjyxxw.com）” 网站提供的“投标文件制作工具”软件制作生成的加密版投标文件。加密的电子投标文件应与加密的电子投标文件为同时生成的版本。

2.5 投标人在制作电子投标文件时，“投标文件制作工具”左侧栏目“封面”、 “开标一览表”制作完成后须加盖电子签章（包括企业电子签章和个人电子签章）；左侧栏目“投标正文”中的以下内容：投标文件商务部分格式、投标文件技术部分格式按格式要求须电子签章（包括企业电子签章、个人电子签章），并将扫描件（包括营业执照、资质证书、财务报告、纳税凭证等）电子签章（企业电子签章）。

2.6 招标文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在投标文件内，严格按照本项目招标文件所有格式如实填写（不涉及的内容除外），不应存在漏项或缺项，否则将存在投标文件被拒绝的风险。开标一览表，须严格按照格式编辑，并作为电子开评标系统上传的依据。

2.7 投标文件以外的任何资料采购人和集中采购机构将拒收。

2.8 投标人编辑电子投标文件时，根据招标文件要求用法人ca密钥和企业ca密钥进行签章制作；最后一步生成电子投标文件（*.zctb格式）时，只能用本单位的企业ca密钥。

3、澄清与变更

采购人、集中采购机构对已发出的招标文件进行的澄清、更正或更改，澄清、更正或更改的内容将作为招标文件的组成部分。集中采购机构将通过网站“变更公告”和系统内部“答疑文件”告知投标人。各投标人须重新下载最新的招标文件和答疑文件，以此编制投标文件。

4、因普洱市公共资源交易中心平台在开标前具有保密性，投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

5、★普洱市政府采购和出让中心不提供电子标投标文件制作、上传等咨询服务。投标人电子标书制作、上传等相关技术问题，请咨询普洱市公共资源交易中心及北京筑龙信息技术有限责任公司。服务热线(服务qq):400-9618-998 地址：普洱市新政务服务中心4楼 403室。

注意事项

各投标人：

为遵循政府采购的有关规定，在你单位代表出席开标会时，须携带如下证明文件：

（1）营业执照副本（加盖公章的复印件）；

（2）税务登记证副本（加盖公章的复印件,三证合一无须提供）；

（3）组织机构代码证副本（加盖公章的复印件，三证合一无须提供）；

（4）法定代表人身份证明书及身份证原件(法定代表人参加开标会)；或法定代表人委托书原件和委托代理人身份证原件(委托代理人参加开标会)；

（5）若为联合体投标，提交联合体协议书原件；

（6）★电子服务系统投标保证金收据打印回执（加盖公章一份）；

（7）★电子投标文件上传电子服务系统成功打印回执（加盖公章一份）。

（8）★投标人还需提供上传投标文件的电子光盘一份和纸质投标文件三份（正本一份、副本两份）。纸质投标文件按投标文件格式部分的顺序用a4纸双面打印后装订成一册。投标文件应采用软封面胶装的方式，不得采用活页装订。投标文件的密封应分内外两层进行密封，内外层均应骑缝加盖投标人单位章或密封章，不密封的投标文件无效。投标文件的正本或副本应统一密封在一个外层密封袋或箱内。内层封袋面上应标明“正本”或“副本”字样。

（9）本项目经采购人要求，采用现场报名和网络报名同时进行，请投标人在网络报名后务必要进行现场报名。现场报名时间：2019年 2 月 19 日至2019年 3 月 1 日（上班时间：8:00-11:30、14:30-17:30）。 现场报名地址：普洱市公共资源交易中心受理大厅（普洱市思茅区北部区新政务服务大楼4楼）。

以上资料若为联合体投标的，仅需提交联合体牵头人证明材料。请各投标人将以上证明文件装入一个文件袋中，文件袋封面注明公司全称及所有文件名称及数量。上述证明文件在开标前须交工作人员核验登记，并交由评标委员会审查，评标结束后退还各投标人。证明文件不全或遗漏而导致投标被拒绝的，我们不承担任何责任。

普洱市政府采购和出让中心

2019年2月18日

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