根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，对弥渡县乡镇生活垃圾收集转运系统建设（一期）政府和社会资本合作项目（以下简称“本项目”）（项目编号：Q5300000000217001060）面向国内采用公开招标方式选择社会资本方，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：

1.采购条件

（1）本项目PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证工作已经完成，弥渡县人民政府批准同意项目实施方案和采购实施计划，并授权弥渡县住房和城乡建设局为项目的实施机构。

2.项目概况

（1）项目名称：弥渡县乡镇生活垃圾收集转运系统建设（一期）政府和社会资本合作项目。

（2）建设地点：大理州弥渡县弥城镇、红岩镇、新街镇、寅街镇、苴力镇、密祉镇。

（3）建设内容：本项目分两期建设，一期工程为垃圾转运系统，采用政府和社会资本合作（PPP）模式；二期工程为垃圾收集清运系统，目前垃圾收集清运由各乡镇环卫部门负责，近期不进行建设。

一期工程为垃圾转运系统建设内容包括：6座垃圾转运站、1座信息控制中心及配套生活垃圾收集清运设施。设计服务年限为12年（2018~2030），设计总规模为370t/d：弥城镇150t/d，红岩镇、新街镇各60t/d，寅街镇50t/d，苴力镇30t/d，密祉镇20t/d。

（4）投资规模：转运系统（一期）估算总投资5908.28万元，其中工程费用4440.43万元，工程建设其他费1036.85万元，基本预备费431.00万元。

3.采购需求

3.1 运作方式：BOT（建设-运营-移交）。

3.2 合作期限：暂定17年，其中：建设期1年，运营期暂定16年（最终以政府批准的年限为准）。

3.3 回报机制：使用者付费＋可行性缺口补助。

3.4 采购范围：弥渡县乡镇生活垃圾收集转运系统建设（一期）PPP项目的社会资本方，负责本项目投融资、前期工作（含勘察设计）、施工、采购、运营管理维护和移交工作。

3.5 运作模式：

（1）本项目按照PPP+EPC(设计采购施工)总承包方式实施，成交申请人同时也将成为本项目工程建设的EPC总承包人。

（2）成交申请人与政府出资方专门为本项目而设立项目公司，由弥渡县住房和城乡建设局授予项目公司特许经营权，项目公司承担项目主要风险，负责本项目的投资、融资、建设、运营、维护、移交等工作，待项目合作期满终止后，由项目公司将项目资产及相关权利等无偿移交给政府。如项目合作期满后仍需以特许经营方式进行实施的，项目公司在同等条件下具有优先权。

3.5 投融资方案

（1）融资方式

本项目投资总额由自有资金与债权资金构成，项目自有资金与债权资金分别为1,838.30（资本金）万元；4,069.98(贷款资金）万元、219.37（建设期利息）万元。

自有资金部分，政府出资代表以财政拨款资金或自有资金投入，社会资本以自有资金投入；债权资金部分，由社会资本根据自身情况以项目公司作为融资主体灵活采用股东借款、金融机构贷款、基金、信托等方式筹措。

（2）直接介入权

为保障项目融资方的利益，当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据项目协议中的直接介入条款代位行使项目公司股东权利和经营管理权利，要求项目公司改善管理、增加投入，或指定弥渡县政府认可的合格机构接管项目。

4.申请人资格要求

申请人除符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件外，还应满足以下条件：

4.1 主体要求

4.1.1 申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。

4.1.2 若申请人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，联合体成员不得超过六家（含六家），且联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次采购中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

4.1.3 联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。

4.1.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。

4.1.5 采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

4.2 资质要求

1) 勘察资质：建设行政主管部门核发的工程勘察综合类资质或工程勘察专业(岩土工程)乙级资质及以上资质。

2）设计资质：建设行政主管部门核发的市政行业（环境卫生工程）专业乙级及以上资质或环境工程设计专项乙级及以上设计资质。

3)施工资质：建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包叁级及以上资质。

4）若所投主要设备非申请人自行制造，则需提供主要设备的制造商针对本项目的直接授权。

注：申请人若为联合体，以上资质条件需联合体相关方满足。

4.3 业绩要求

4.3.1 设计业绩要求：2013年至今承担过1个类似（总投资5000万元以上）垃圾转运系统建设或处置项目或市政工程建设项目的设计业绩。

4.3.2 施工业绩要求： 2013年至今承担过1个类似（总投资5000万元以上）垃圾转运系统建设项目或市政工程建设项目的施工业绩。

4.3.3 申请人若为联合体，业绩可以累加。

4.4 财务要求

申请人净资产须在2亿元人民币以上，资产负债率小于90%（申请人若为联合体，联合体牵头人需满足）。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目（申请人若为联合体，联合体各方均需满足）。

4.5 商业信誉要求

4.5.1商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，未被省级及以上政府采购及建设行政主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域政府采购及建设市场且处罚期未满的，提供无不良记录声明函，自申请人自提交资格预审文件自投标截止日期前一个月内在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录系统内的信用信息查询记录（网站截屏加盖公章），以及自本公告发出之日以后检察机关开具的申请人企业和企业法人均无行贿犯罪记录的查询结果（若为联合体，联合体各方均需提供，由申请人自行查询）。

4.5.2 申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需提供2016年内的纳税证明及社保缴纳证明（申请人若为联合体，需联合体牵头人满足）。

5.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制，最多不超过5家(包括5家)通过资格预审。

6.资格预审文件的获取

6.1凡有意申请资格预审者，请于2017年  7  月  20  日至2017  年  7 月 26  日（法定节假日、法定公休日除外）每日上午 9:00时至 12:00 时，下午 14:00时至 17:30 时（北京时间，下同），在云南省大理州弥渡县政务服务中心二楼（弥城一小斜对面）持企业法人或其他组织营业执照副本、资质证书、安生产许可证及组织机构代码、单位介绍信、经办人身份证等复印件（加盖公章）、联合体协议（若为联合体形式参加时）一套购买资格预审文件。联合体参加投标的，应由联合体牵头人报名参加本项目资格预审。

6.2 资格预审文件每套售价 100元，不接受邮购。

6.3 未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。

7.资格预审申请文件的提交

7.1 资格预审申请文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。

7.2 提交资格预审申请文件截止时间：北京时间2017年 8  月  10日 09 时 30 分止。

7.3 提交资格预审申请文件地点：大理州弥渡县公共资源交易中心二楼2号开评标间。

7.4 逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。

8.公告媒介

8.1 本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在以下网址上同时发布：

（1）《中国政府采购网》（网址：www.ccgp.gov.cn）

（2）《云南政府采购网》（网址:www.yngp.com）

（3）《云南省公共资源交易信息网》（www.ynggzyxx.gov.cn)

（4）《大理州公共资源交易网》（网址：www.bszwzx.com）

（5）《弥渡县政府门户网站》（网址：http://md.dali.gov.cn）

8.2 我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

9.其他说明

9.1 本次招标不接受未参加资格预审和未通过本次资格预审的社会资本参与本项目投标。

9.2 参加本次资格预审申请无需提交投标担保。

10.联系方式

采 购 人：弥渡县住房和城乡建设局

单位地址： 弥渡县弥城镇建设路56号

联 系 人： 徐谓

联系电话：0872-3074792

代理机构：云南招标股份有限公司

公司地址：云南省昆明市人民西路328号

联 系 人：刘阳  刘洋  赵荣钢  郭鹏

联系电话：0871-65381676

传    真：0871-65381676

11.监督电话

弥渡县财政局：  0872-8178662