公告概要：

公告信息：

采购项目名称

无

品目

采购单位

德宏城乡投资开发有限公司

行政区域

德宏傣族景颇族自治州

公告时间

2017年06月29日 15:04

首次公告日期

2017年06月29日

更正日期

2017年06月29日

联系人及联系方式：

项目联系人

王康

项目联系电话

13208822222

采购单位

德宏城乡投资开发有限公司

采购单位地址

德宏州芒市仙池路55号

采购单位联系方式

13208822222

代理机构名称

德宏城乡投资开发有限公司

代理机构地址

德宏州芒市仙池路55号

代理机构联系方式

13208822222

云南民航学院政府和社会资本合作（ ppp）项目

市场测试公告

致潜在社会资本：

云南民航学院建设项目（以下简称“云南民航学院 ppp项目”），拟经德宏州人民政府（以下简称“州政府”）正式批准后，采用政府和社会资本合作（ ppp）模式实施 ,并拟由州政府授权德宏州教育局为云南民航学院 ppp项目的实施机构。现邀请潜在社会资本进行第一次市场测试。

申明：

1.云南民航学院 ppp项目须经州政府授权批准，现德宏城乡投资开发有限公司已向州政府上报请示，一切有关事宜均以州政府最终批复为准；

2.本次为云南民航学院 ppp项目第一次市场测试 ,我们会根据本项目实际情况进行多次市场测试，并且会根据测试反馈意见调整方案相关条件；

3.本次市场测试并非云南民航学院 ppp项目正式采购程序的组成部分，市场测试提供的相关项目信息对各潜在社会资本不具有实质性响应约束性；

4.不论潜在社会资本参与本次市场测试与否，均有资格参与云南民航学院 ppp项目正式采购；

5.参与本次市场测试的潜在社会资本并不会因此在云南民航学院 ppp项目正式采购程序中得到特别的优待；

6.潜在社会资本不会因在市场测试中提出的不同观点或问题而受到政府方区别对待；

7.如各潜在社会资本提出的反馈意见涉及到社会资本的商业机密内容，我们将恪守保密原则，信息不对外披露。

本次市场测试公告在云南省政府采购网站（ http://www.yngp.com）和云南招标网（ http://yunnan.bidchance.com）公开发布，请潜在社会资本在 2017年 7月 5日下午 18:00之前以 pdf格式将相关测试内容加盖公章发送至下列指定邮箱：

联系人：李颖 联系电话： 0692-2997770

联系邮箱： dhcxtzkfyxgs@163.com

德宏城乡投资开发有限公司

2017年 6月 29日

云南民航学院建设项目政府和社会资本合作（ ppp）项目

市场测试

第一部分 项目基本情况

1.1项目名称

云南民航学院建设项目

1.2项目类型及领域

本项属于重大基础设施领域，校园建设项目

1.3建设地点

云南民航学院建设项目位于云南省德宏州芒市风平镇芒别水库地块，芒市芒别水库北面，东临大瑞铁路，西临芒市轩岗糖厂，北临芒市华侨农场二分场九队。项目建设用地约为 1008亩。

1.4建设和运营内容

1.4.1建设内容

本项目建设用地 1008亩，满足 10000名学生教学及配套需要，总建筑面积约 32.9万㎡。本着一次规划、一次设计的原则，力求做到快速建设、配套齐全、全面尽快投入使用。

根据高校建设的相关标准规范及使用需求，本项目主要有教学区、生活区、运动区三大区域，主要的单体建筑有综合楼、实验楼、教学楼、大空间实训教室、体育馆、会堂、图书馆、学生宿舍、食堂、大学生活动中心、对外服务交流中心等建筑。建设内容详见下表：

项目建设内容明细表：

项目

楼号

建筑面积

单位

数量

层数

建筑高度

备注

规划总用地面积

67.2

ha

总建筑面积

329000

m2

其中

地上建筑面积

317600

m2

地下建筑面积

11400

m2

其中

教学组团

综合楼

1#

45800

m2

1栋

9层 /-1层

55m

地下建筑面积 8000m2

图书馆

2#

16560

m2

1栋

4层

23.9m

会堂

3#

5900

m2

1栋

3层

23.9m

教学楼

11#、 12#

29500

m2

2栋

5层

23.9m

隔震架空层建筑面积 6000㎡

实验楼

4#、

13#-15#

61800

m2

4栋

5层

23.9m

隔震架空层建筑面积 12500㎡

大空间模拟教室

5#、 6#

19000

m2

2栋

3/-1层

23.9m

6#楼含地下建筑面积 500m2

航空博物馆

9#

8000

m2

1栋

2层

23.9m

对外交流服务中心

10#

13790

m2

1栋

5层

23.9m

污水处理站

24#

400

㎡

1栋

1/-1层

7m

地下建筑面积 300m2

水泵房

26#

300

㎡

1栋

1/-1层

7m

地下建筑面积 100 m2

生活组团

大学生活动中心

16#

8600

m2

1栋

3层

23.9m

隔震架空层建筑面积 2400㎡

食堂

8#、 17#

15900

m2

2栋

2-3层

20m

学生宿舍

18#-22#

92000

m2

5栋

6层、 6/-1层

23.9m

含配套服务 2500㎡，隔震架空层建筑面积 17000㎡（其中地下 2500m2）

水泵房、垃圾站

25#

300

体育组团

体育馆

7#

9500

m2

1栋

3层

23.9m

体育场看台

23#

1500

m2

6m

篮球场

25片

网球场

5片

排球场

7片

门房

26#-29#

150

m2

容积率

0.47

建筑密度

30

%

绿化率

40

%

机动车停车位

570

辆

按主体功能面积 283100㎡计算

非机动车停车位

2831

辆

按主体功能面积 283100㎡计算

1.4.2运营内容

规划形成一轴、两带、一核心的空间结构。

一轴：山水人文轴

两带：两个整体呈带状的教学实训与生活组团

中核心：综合楼、图书馆、会堂以及其间山地景观共同组成校园最重要的精神核心。

1.5估算投资

（ 1）主要技术经济指标

本项目建设投资为： 296450万元，其中：

建筑工程费： 116721万元，占建设投资： 39.37%

设备购置费： 105837万元，占建设投资： 35.70%

设备安装费： 19247万元，占建设投资： 6.49%

工程其他费用： 43070万元，占建设投资： 14.53%

预备费： 11575万元，占建设投资： 3.91%

（ 2）项目投资 296450万元，分为以下三个部分

一、土地费： 28224万元

二、工艺设备费： 80716.82万元

三、工程投资（除以上土地、工艺设备）： 187509万元

1.6项目建设进度

预计 9月份开工

1.7资金筹措

本项目静态总投资为 296450万元，目前，项目实施机构已经筹集资金 45696.47万元。

第二部分 市场测试内容

（一）项目公司的组建

1.项目公司的组建测试内容

拟由德宏州政府授权德宏城乡投资开发有限公司作为州政府出资机构，与社会资本共同组建项目公司（ spv)，项目公司的注册资本为项目总投资的 30%，项目公司股东方以现金方式出资认缴。其中，政府方股权比例为 49%，社会资本股权比例为 51%。

项目公司中的政府方暂不参与分红。政府方出资代表、社会资本股东在项目公司股东会的表决权与股比保持一致，但政府方出资代表在涉及公共利益的重大事项（包括股权变更、投资事项、增减注册资本和重大融资资金使用等）决策时享有一票否决权。

2.项目公司的组建社会资本的意见和建议：

（二） ppp的合作方式

1. ppp的合作方式测试内容

民航学院 ppp项目采用 ppp模式运作，具体运作方式为 bot（建设 -经营 -移交）方式。项目合作期限暂定为 25年，其中，项目建设期 3年，运营维护期 22年 。

2. ppp的合作方式社会资本的意见和建议：

（三）项目回报机制

1. ppp的合作方式测试内容

本项目整体采用可行性缺口补助的付费方式。其中，使用者付费主要包括招生学费收入、飞行驾驶执照培训收入、民航从业人员培训收入、非核心业务以外的其他收入等经营性收入；可行性缺口补助为上述使用者付费不足以弥补项目公司支付建设及经营投入并获取合理投资回报时，实施机构和州财政局基于项目公司在建设期各年的建设管理绩效考核结果，以及项目公司在运营维护期各年的运营维护服务绩效考核结果，向项目公司支付的政府补贴。

民航学院建成后形成如下建筑物及公共服务设施：

项目

楼号

建筑面积

单位

数量

层数

建筑高度

备注

其中

教学组团

综合楼

1#

45800

m2

1栋

9层 /-1层

55m

地下建筑面积 8000m2

图书馆

2#

16560

m2

1栋

4层

23.9m

会堂

3#

5900

m2

1栋

3层

23.9m

教学楼

11#、 12#

29500

m2

2栋

5层

23.9m

隔震架空层建筑面积 6000㎡

实验楼

4#、

13#-15#

61800

m2

4栋

5层

23.9m

隔震架空层建筑面积 12500㎡

大空间模拟教室

5#、 6#

19000

m2

2栋

3/-1层

23.9m

6#楼含地下建筑面积 500m2

航空博物馆

9#

8000

m2

1栋

2层

23.9m

对外交流服务中心

10#

13790

m2

1栋

5层

23.9m

污水处理站

24#

400

㎡

1栋

1/-1层

7m

地下建筑面积 300m2

水泵房

26#

300

㎡

1栋

1/-1层

7m

地下建筑面积 100 m2

生活组团

大学生活动中心

16#

8600

m2

1栋

3层

23.9m

隔震架空层建筑面积 2400㎡

食堂

8#、 17#

15900

m2

2栋

2-3层

20m

学生宿舍

18#-22#

92000

m2

5栋

6层、 6/-1层

23.9m

含配套服务 2500㎡，隔震架空层建筑面积 17000㎡（其中地下 2500m2）

水泵房、垃圾站

25#

300

体育组团

体育馆

7#

9500

m2

1栋

3层

23.9m

体育场看台

23#

1500

m2

6m

篮球场

25片

网球场

5片

排球场

7片

门房

26#-29#

150

m2

容积率

0.47

建筑密度

30

%

绿化率

40

%

机动车停车位

570

辆

按主体功能面积 283100㎡计算

非机动车停车位

2831

辆

按主体功能面积 283100㎡计算

（ 2）近期及远期目标

近期：保质保量、安全高效的完成本项目学院建设、设施设备的设计搭建、采购安装，及时投入使用。

远期： 云南民航学院按照“政府主导、企业参与、高校办学”的原则，由德宏州政府主导学校建设、昆明理工大学负责办学，双方积极探索“地方政府 +高校 +企业”合作办学机制，将民航学院打造成为教学设施齐备，师资力量雄厚，生源稳定的成熟型学院。学院规模将保持稳定，主要注重稳步发展，不断提高教学质量上，成为国家型有影响力、与国际其它民航专业人才培训机构形成稳定合作关系的民航专业人才培养基地。

绩效指标体系

建设期考核评分表

序号

考核项目

考核要求

评分标准

标准分

加分、扣分原因

得分

一

制度建设

1、成立项目建设管理职能部门，配备相应专业人员。

按照要求落实得 0.5分，否则每项扣 0.25分。

2、工程质量、工期、投资、安全控制管理制度、工程招标、预（结）算、工程合同、安全文明施工管理办法和岗位责任制齐全。

制度完备并得到落实得 3.0分，缺一项工程管理制度及管理人员岗位责任制扣 0.5分（扣完为止，以下同）。

3、有工程平衡协调会制度，按时组织召开，会议记录齐全，问题能及时得到落实并有文字反馈，资料形成闭环管理。

按照要求落实得 1分，无制度扣 1分，不召开会议扣 0.25分，无记录扣 0.25分，问题不落实扣 0.25分，资料未闭环管理扣 0.25分。

4、项目公司内部项目管理考核办法完善，对监理单位

的考核管理办法完善，并严格按照办法进行考核。

按要求落实得 0.5分，每缺一项考核办法扣 0.25分，未按考核办法进行考核扣 0.25分。

二

质量控制

1、按时组织工程月度验收，按规定技术资料与报验工程进度必须同步。

按要求落实得 3分，不按时进行月度验收扣 1分，验收内容技术资料与工程实体不同步扣 2分。

2、资料要求：有图纸会审纪要；原材料进场检查记录齐全；原材料进场合格证齐全；见证取样及检测批次符合规范要求；试验室出具检测结果同步、齐全；各分部分项质量检验批次合格，签字签章齐全，签字人与岗位职责匹配；各类施工措施审批程序、内容齐全；施工日志记录详实准确。

按照要求落实得 10分；每缺一项资料扣 1分；资料内容有缺项的每处扣 0.5分，内容不真实每处扣 0.5分。

3、考核期内工程质量合格率达到 98%。

合格率达不到要求扣 5分。

4、现场根据工程进度情况随机抽查 3～ 5处分部或分项工程，对资料整理和实体测量同时进行检查。

基准分 7分，每处分部或分项检查，实体测量不合格扣 1分，同步资料不合格扣 1分。

5、发生质量事故不得分（否定指标）。

该项不合格，并对项目管理机构处以相应的行政及经济罚款。

三

进度控制

1、 编制项目施工总工期网络图，按季度进行调整，实行动态管理，网络图根据工期进度变化及时调整。

按要求落实得 2分，总工期网络图未编制扣 2分，未进行动态管理扣 1分。

2、 按年度考核指标，及时编制年度工期网络图和年度计划表，实行动态管理，按月度进行落实调整。

按要求落实得 2分，无年度网络图扣 1分，无年度计划表扣 1分，未按月度落实调整扣 1分。

3、单位工程合同工期施工网络图编制齐全。

按要求落实得 4分，否则每个单位工程扣 2分，网络图编制不合理、可控性差每个单位工程扣 1分。

4、 按时编制并上报月度（周）建设计划，科学合理，及时动态调整，可操作性强。

基准分 2分，根据日常报送报表的时间、内容

质量等，不合格一次扣 1分。

5、 全面完成季度计划和形象进度指标，季度结算报表与季度进度计划基本一致。

按时完成计划得 8分，否则每个单位工程扣 2

分。

6、 按时审核施工单位报送的月度和周进度计划，计划分解详细，操作性强，实行动态管理，按周进行落实调整。

按要求落实得 2分，否则对每个单位工程扣 1

分。

四

投资控制

1、严格执行项目建设计划，杜绝计划外工程。

按照要求落实得 2分，发现计划外工程不得分。

2、招标前设计图必须经过会审，有会审记录。。

按照要求落实得 2分，否则扣 2分。

3、按规定组织工程招标，合同条款内容准确、无经济

纠纷。

按照要求落实得 2分，否则每项扣 1分。

4、工程签证及时，签字签章齐全；并建立签证台账。

按照要求落实得 3分，签证不符合规定一次扣 1分，不及时签证一次扣 1分，未建立台账扣 1分。

5、设计变更或材料代用必须有设计单位签字签章。

按照要求落实得 1分，否则每项扣 0.5分。

6、设计变更按程序进行报批。

按照要求落实得 1分，否则此项不得分。

7、单位工程竣工结算经考核小组审核，审减率应控制在 6%以内。

控制在 3%之内的得 7分，控制在 3%-6%之间的得 5分；超过 6%扣 7分。

8、严格执行合同，严禁提前或超额付款，付款总额不得超过项目概算总额。

按要求落实得 2分，否则扣 2分。

五

安全文明施工管理

1、施工单位安全管理机构及制度健全，有专职或兼职安检员。

按要求落实得 2分，否则每个单位扣 1分。

2、与施工单位签订安全协议书，管理责任明确。

按要求落实得 2分，否则每项扣 1分。

3、安全文明施工检查管理办法完善，每月至少进行一次安全文明施工检查，有检查记录，有奖罚，有整改回复，要求做到闭环管理。

按要求落实得 2分，无管理办法扣 0.5分，无检查记录扣 0.5分，无奖罚扣 0.5分，无整改回复扣 0.5分。

4、按安全文明施工管理办法内容规定随机抽查，对现场安全文明施工情况进行打分。

考核基准分 3分，对照管理办法抽查 6处，不符合管理办法内容的每处扣 0.5分。

5、发生重伤或二级非伤亡及以上事故不得分（否定指

标）。

该项不合格，并对项目管理机构处以相应的行

政及经济罚款。

六

环境保护管理

1、施工现场目视扬尘高度不超过 1.5米，且不扩散到围挡外。

考核基准分 3分，抽查 4处，不符合内容的

每处扣 0.5分。

2、施工区噪声符合 gb12523要求。

考核基准分 1分，不符合扣 1分。

3、渣土车封闭完全，不洒落，不污染沿线道路。

考核基准分 3分，不符合内容的每次扣 0.5

分。

4、生活垃圾、污水等定期专业清理，保证办公区、宿舍区干净整洁。

考核基准分 1分，不符合酌情扣分，扣完为

止。

七

合同技术档案管理

1、严格按要求程序签订合同，合同会签齐全，条款完

善、准确，无经济纠纷。

按要求落实得 1分，否则每个单位工程项扣 0.5

分。

2、单位工程不得肢解进行发包。

按要求落实得 2分，否则此项不得分。

3、建立合同管理台账、招标管理台账。

按要求落实得 1分，否则每项扣 1分。

4、工程合同、工程招标资料整理规范齐全，存档及时。

按要求落实得 2分，资料缺项每处扣 0.2分。

八

监理管理

1、逐月对监理进行监督考核，有考核检查记录。

按要求落实得 1.5分，未逐月考核，无记录扣

1.5分。

2、项目监理大纲、监理实施细则齐全，内容详实、有针对性。

按要求落实得 0.5分，否则每项扣 0.25分。

3、按时报监理月报，监理日志记录及时、准确、详实。

按要求落实得 0.5分，否则每项扣 0.25分。

4、总监、监理工程师、监理员等职业资格证件齐全。

证件齐全得 1分，否则此项不得分。

5、总监、监理工程师、监理员各司其职，按规范证，无代签、冒名顶替签字情况。

按照要求落实得 0.5分，否则此项不得分。

6、有旁站监督实施办法，旁站记录签证、存档资料规

范、完整。

按照要求落实得 0.5分，否则每项扣 0.25分。

7、监理资料分类整理，规范完整。

按照要求落实得 0.5分，否则每项扣 0.25分。

九

节点进度

根据项目公司下达的年进度计划，按月分解到半年考核。

根据半年考核内容给平均分解每项分值，完不成一次扣 1分。

总计

十

存在问题及整改要求

检查组成员：

被检查项目负责人：

检查时间： 年 月 日

运营期考核评分表

基本考核指标

序号

考核项目

考核内容

评分标准

标准分

加 /扣分原因

得分

1

校园环境卫生清洁

校园定期消毒，保持楼内楼外环境清洁，制定合理的消毒时间安排表、日常保洁措施并严格执行。

未制定合理的消毒时间安排表、日常保洁措施扣 2分，未严格执行一次扣 1分。

2

校园绿化

整形树修剪、草地养护、病虫防护，保持校园美观，定期喷洒药剂。

树木未修剪扣 1分，草地出现大片裸露土地扣 1分，未定期喷洒药剂扣 1分。

3

校园公共安全

建立健全校园公共安全应急机制并严格执行。

未建立健全校园公共安全应急机制并严格执行扣 2分。

4

校园道路

保持路面清洁，定期实施养护维修。

未按计划进行路面清洁扣 1分，未定期实施养护维修扣 2分。

5

校园基础设施

水电设施的安装、维修与养护等工作，室内教学设施的维修与养护、消防设施定期检查维护。

定期对校园基础设施进行检查，发现问题及时整改，未在规定时间内整改的，超过一天扣 1分。

6

非学历生实际招生人数

实际招生人数应不少于预期招生人数的 70%。

实际招生人数未达到预期招生人数 70%，差额在 5%内扣 1分，差额在 5%-10%扣 2分，超过 10%扣 3分。

7

专业设置

本科专业设置应包含飞行签派、机场运行与管理、民航安全技术与管理、飞行技术、航空服务与管理五个专业。

实际专业设置个数每少一个扣 2分。

8

教学设备维护情况

制定合理维修保养计划并严格执行。

未制定合理维修保养计划扣 1分，未严格执行维修保养计划扣 2分。

9

本科生就业率

本科生就业率应在 85%以上。

本科生就业率未达到 85%，差额在 3%内扣 1分，差额在 3%-5%扣 2分，差额超过 5%扣 3分。

合计

存在问题及整改要求 :

检查组成员 :

检查时间： 年 月 日

被检查项目负责人：

2. ppp的合作方式社会资本的意见和建议：

（四）“ ppp+施工总承包”模式的应用

1.ppp的合作方式测试内容

本项目拟采用竞争性磋商采购方式选择社 会资本（包括联合体）。考虑采用“ ppp+施工总承包”模式，投标人资质条件要求为：

(1)投标人是已建立现代企业制度的境内外企业法人，包括国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（上市公司除外）；若投标人为联合体，则联合体成员数量不应超过 3家，且投标文件中需要明确联合体各成员的工作分工；

(2)投标人或其联合体成员应具备建设主管部门颁发的房屋建筑工程施工总承包一级（或以上）资质，拥有高等学校园区建设项目的总承包或投融资建设业绩；

(3)投标人需资信情况良好，拥有运作项目所需的财务实力。投标人（若为联合体，则以牵头人为准）总资产不低于人民币 10亿元，净资产不低于人民币 3亿元，资产负债率不高于 70％；对外投资不超过总资产的 50%。

(4)具有良好的声誉，在法律方面无重大的不良记录。

(5)有实施过 ppp项目相关业绩。

综上，应根据社会资本的技术能力、管理经验、经济实力、诚实守信、安全可靠等综合因素，再结合社会资本对项目报送技术方案、投资回报预期等要素确定最终社会投资人。具体资格条件以招标文件为准。

(6)可以接受联合体投标。

2. ppp的合作方式社会资本的意见和建议：