赣州市荣鑫招标代理有限公司受定南县春晖投资有限责任公司委托，就定南县文体中心运营管理政府购买服务项目（招标编号：gzrx2017-dn-g005）进行公开招标，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。

招标项目编号

项目名称

序号

主要技术规格及要求

数量

预算金额（元）

gzrx2017-dn-g005

定南县文体中心运营管理政府购买服务（国内服务）

1

我县文体中心项目已建成即将投入使用，为充分发挥其社会和经济效益，提高运营管理和服务水平，现采取政府与社会资本合作的模式，引入社会投资人，由社会投资人与项目政府出资代表共同成立项目公司，负责项目的投资、运营、管理和维护。经认真研究，制定如下文体中心运营管理实施方案：

一、项目设施概况

定南县文体中心位于县城南部良富村，广州大道（南）以西，公园路以南位置。该项目占地面积约210亩，建筑面积约3.6万平方米。建设的设施有：标准田径场及看台（8跑道、标准足球场、约2700座）、室外运动场（网球场2块、篮球场4块、排球场2块、轻排球场2块）、文化艺术中心（含青少年活动中心、文化馆、科技馆、档案馆、博物馆、影剧院、led显示屏及管理用房等）、电影院（3个电影厅）、室内综合馆（约2000座，1块篮球场、1块排球场、乒乓球室6张台、健身馆）、游泳馆（50*21标准8赛道泳池1个、儿童嬉水池1个、轻排球/羽毛球场6个）、文化广场（占地约40亩）、文化体育公园（占地约40亩，有门球场2块、羽毛球场8块、健身场、文化长廊等设施）、停车场（停车位约700个，其中大巴车停车位12个、小汽车停车位约350个、摩托车及非机动车停车位约350个）、公共厕所（3座）等。

二、项目运营性质分类

1、公益性设施项目：标准田径场（含足球场、看台上，但不含看台底下的店铺）、室外运动场(含网球场、篮球场、排球场、轻排球场)每天定时开放，室外开放设施、停车场设施、文化艺术中心功能管理用房、公共厕所、公园广场等为全天候免费开放。公益性设施原则上不得进行商业经营行为。

2、经营性设施项目：电影院、影剧院、游泳馆、综合馆、店铺（23间）、室外运动场（夜间）、led显示屏等为可经营性设施，但政府投入资金进行建设，为体现公益性，经营性设施的价格应比市场价格低（收费标准由县物价部门每年进行一次审批）。政府批准组织开展的活动需要利用经营性设施的，应免费提供相应的场所(需提前10天预约，影剧院原则上每月无偿给定南县东江源文化传媒有限责任公司进行排练的时间不少于8天)。

三、项目运营管理参与主体

1、政府授权出资代表（代表政府对项目进行监管、支付补助并参与收益分配）：

定南县春晖投资有限责任公司（以下简称春晖公司）

2、社会投资人：***公司(由招标确定)

3、项目公司：定南县文体中心运营管理公司（以下简称项目公司）

四、项目运作方式及交易结构

（一）项目运作模式：采取o&m（委托运营）与rot（重构-经营-移交）相结合的模式

公益性设施项目：前期投资由政府完成，本次投资少，主要是o&m（委托运营）模式；

经营性设施项目：前期较大投资基本由政府完成，本次有一定的投资，主要是为便于经营完善相关设施，并且涉及到资产的移交等事宜，主要是rot（重构-经营-移交）模式。

（二）项目公司股权情况

鉴于项目建设及运营实际情况，春晖公司占项目公司股权为20%，社会投资人占项目公司股权为80%。

（三）投入资金分析及要求

社会投资人一次性投入资金用于完善经营性设施项目：电影院（3d和4d影厅各不少于1间）、游泳馆、店铺、影剧院、综合馆、室外运动场（夜间）、led显示屏等经营性设施固定资产投资不得低于500万元(含社会投资人引进项目的固定资产投资)。所有经营设施（店铺除外）所需的装修和增添经营设施由社会投资人在签订协议后6个月内完成并投入使用，资金由社会投资人负责，春晖公司不进行投资。店铺的装修及经营设施根据实际情况由社会投资人自行安排，店铺的经营性质必须报春晖公司同意，且不得经营大排档、夜宵摊式的低档餐饮。所有场地及设施在经营或管理过程中，增设的临时或固定设施，由项目公司报春晖公司同意后再报相关主管部门批准，方可实施。场地塑胶、人造草、硅pu、木地板、机械设备等设施使用寿命期内的正常维保由项目公司负责。

春晖公司负责对文体中心标志引导系统进行完善。场地塑胶、人造草、硅pu、木地板、大型机械设备等设施使用寿命期满后的更新或更换由春晖公司负责。

(四)项目特许期限

由于公益性设施和经营性设施的项目性质不同、经营方式不同，导致项目的投资回收期不同。综合考虑，授予社会投资人10年的特许经营权（不考虑经营性设施的建设周期）。

特许期到期时，社会投资人如在特许期内的运营管理绩效考核指标优秀，可继续授予5年运营特许经营期。

五、项目运营成本与收益分析

（一）运营成本分析

主要包括：配备的行政、财务、物业维护、保安、保洁、绿化养护等常设人员支出，水、电费支出（仅估算公共开放部分的水电费，该水电费不含经营性设施、办公及各部门功能性用房的水电费，该部分水电费由各使用或管理单位自行承担），设施维护费用（该维护费不含场地材料、机械设备正常使用寿命后的更新或非正常情况下的损坏更新费用）等。

（二）运营净收入分析

主要包括：店铺出租收入，游泳馆经营收入，电影院经营收入，其它场馆经营收入（因政府投资建设，田径场及室外运动场（白天）应每天免费定时开放，不允许收取费用。室内综合馆和室内羽毛球、气排球场、室外运动场（夜间）可适当收取水电费和卫生费，其它设施在保证政府及部门公共活动的前提下，可适当经营），广告收入，文、体活动经营性收入等。

六、投资与收益分析

社会投资人的投资回报水平与运营收益水平取决于其商业运营能力，政府根据相关政策和考核情况在运营期内每年给予项目公司补助150万元（招标控制价，实际补助金额根据项目招标情况另行确定），政府不再对该项目进行任何补贴。如项目公司运营发生亏损，全部由社会投资人承担；如项目运营状况良好，经营活动净收益（含政府补助及相关政策性补助）超过20万元后，政府按股权分享超额收益的20%。

七、奖惩机制

为鼓励社会投资人积极发挥主观能动性，充分利用项目资源，实现项目商业收入的最大化，对社会投资人设立奖励和处罚机制：

1、按照《定南县文体中心运营管理办法及考核细则》，由政府聘请第三方中介机构或政府指定相关部门每年对项目公司进行2次评价考核，每次考核不合格的给予资金上的处罚，如果连续两次考核不合格，春晖公司有权提前中止合同，社会投资人无条件将所有设施移交给春晖公司，退出文体中心的运营。

2、政府补助金根据考核情况每半年支付一次，由春晖公司向县财政申请后直接拨付给项目公司；相关政策性补助经主管部门核实后，由县财政直接拨付给项目公司；项目公司年度分红根据年度财务报表每个财年进行一次分红。

3、特许期内，考核优秀年度不少于8年（16次）且在10年特许期到期后综合绩效考核指标优秀，继续授予社会投资人5年的特许经营权。

4、项目公司每年组织的具有市级（含市级）以上较大影响力的文化、体育活动（政府及有关部门组织的除外）达到6场（次）的，每增加1场（次）奖励2万元，每差1场（次）处罚2万元。奖励最多为6场（次），奖励资金最多为12万元。

八、项目公司治理结构

1、项目公司按《公司法》设股东会、董事会和监事会。

2、项目公司董事会设3人，中选社会投资人委派2人，春晖公司委派1人。董事长由社会投资人推荐；副董事长由春晖公司委派的代表中产生。

3、项目公司不设监事会，设一名监事，由春晖公司委派。

4、项目公司经营班子由一名总经理和一至两名副总经理组成。总经理由社会资本方提名，由董事会聘任，为项目公司的法定代表人。春晖公司委派1名副总经理，社会投资人委派1名副总经理。

5、春晖公司向项目公司委派财务监督员，随时有权对项目公司的财务状况进行监督检查。

6、董事经批准可受聘兼任项目公司高级管理人员。

7、项目公司的日常运营管理行为由社会投资方负责；春晖公司对项目公司及社会投资方的人、财、物和日常运营管理行为进行监管，不参与项目公司的日常管理。

九、项目采购方式

本项目通过公开招标方式选定资金实力强、管理经验丰富、社会信誉好的社会投资人。

（一）社会投资人需具备如下基本条件：

1、依法成立并有效存续二年以上的境内外企业法人，无不良信用记录。

（二）政府补助作为评分项，以150万元为基数。

（三）实质响应采购需求的供应商，并得分最高者为中标候选人。

附件1：《定南县文体中心运营管理办法(试行)》

附件2：《定南县文体中心运营管理考核细则（试行）》（附件详见采购需求）

1年

1500000.00元

注：特许经营期限为10年。

（一）投标方式：本项目不接受联合体投标。投标报价为一次性不得更改的最终报价，每种货物只允许一个报价，任何有选择的报价都将被拒绝。

（二）采购项目落实的政府采购政策：中、小、微企业；节能、环保、监狱企业，具体详见招标文件。

（三）投标供应商资格要求：

1、具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织或自然人；

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（四）招标文件的购买：有意向的投标供应商可在2017年7月18日前在江西省公共资源交易网（网址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/）上报名和下载招标文件；

（五）电子投标文件的上传：投标供应商必须在投标截止时间前将电子投标文件上传至江西省公共资源交易网（网址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/），逾期作无效投标处理。

（六）投标截止时间和开标时间：2017年8月1日10：00（北京时间），开标地点：定南县公共资源交易中心（开标1室），届时请投标供应商的法定代表人（经营者或自然人）或经正式授权的代表携带ca数字证书出席开标大会，签到时间以递交ca数字证书时间为准，签到时应主动出示身份证明原件。

（七）招标代理服务费：本项目将向中标供应商收取招标代理服务费，具体收费标准详见招标文件。

（八）投标保证金及履约保证金:投标供应商的投标保证金人民币叁万元整（￥30000.00），须在开标的前一天17：00（北京时间）之前到账，从投标供应商的基本账户（自然人投标的从自然人的储蓄账户）转入政府采购代理机构，否则投标无效。未中标供应商的投标保证金,在《中标通知书》发出之日起五个工作日内无息退还，质疑或投诉时，在质疑或投诉处理完毕后五个工作日内无息退还。中标供应商的投标保证金,在采购合同签订后五个工作日内无息退还；中标供应商还须按中标金额的5 %缴纳履约保证金，履约保证金由采购人收取，履约保证金在第一次考核合格后15天内不计息退回。

（九）付款方式：详见采购项目需求。

（十）联系方法：

赣州市荣鑫招标代理有限公司定南县春晖投资有限责任公司

地址：定南县老院政府2楼东侧地址：定南县文体中心

电话：0797-4281399联系电话：18679719190

邮箱: gzrxzbgsdn@163.com联系人：黎明

联系人：刘志颖

开户行：中国建设银行定南支行

户名：赣州市荣鑫招标代理有限公司

账号：36050 18112 50000 00015

网址：http://ggzy.jiangxi.gov.cn/jxzbw/