昆明高新区重点基础设施（第一批）建设项目

政府和社会资本合作（ppp）项目

资格预审公告

1．招标条件

本项目昆明高新区重点基础设施（第一批）建设项目政府和社会资本合作（ppp）项目已批准采用ppp模式(政府和社会资本合作）进行合作建设，并经昆明高新技术产业开发区经济发展局以昆高开经复〔2017〕6号文批准建设。云南云岭工程造价咨询事务所有限公司受昆明高新技术产业开发区住房和城乡建设局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发;的通知》（财库〔2014〕215号）、《昆明市政府和社会资本合作项目管理暂行办法》、《昆明市政府和社会资本合作项目政府采购实施细则（暂行）》等有关法律、法规、规章规定，对昆明高新区重点基础设施（第一批）建设项目采用政府和社会资本合作模式（即ppp，public-private-partnership），通过公开招标方式，选定项目合作社会资本。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未参加资格预审的申请人参与投标。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点

项目位于昆明高新技术产业开发区东区及西区两个片区。

2.1.2建设规模及内容

项目建设内容主要包括：道路工程、桥涵工程、绿化工程、综合管廊、排水工程、交通工程、照明工程及其附属设施等。

2.1.3运营内容

项目的运营内容主要是市政道路的道路占用、维护使用、路内停车、人行立交桥和公交站台的广告及冠名管理、路灯灯杆广告管理、道路清扫保洁等；景观工程的绿化管养、行道树管养等；地下综合管廊的廊内日常管理、维护等内容。

2.1.4前期已完成内容：可研报告编制及批复、工程勘察（部分单项工程）、初步设计（部分单项工程）、环评、水保等工作已完成。

2.1.5技术标准：项目由市政道路建设、景观工程、地下综合管廊等三部分组成。具体技术标准如下：

市政道路建设技术指标一览表

序号

道路名称

长（m）

宽（m）

车道

纵坡（%）

区域

道路等级

设计时速

路面类型

最大

最小

1

马澄路三标段

（15号路—呈澄高速）

1513.376

40

6

5.2

1.4

东区

公路

40

沥青混凝土

2

昆洛路

（梁峰路—化城街）

1584.815

40

6

0.63

0.3

东区

公路

40

3

高新大道二期一标段

（兴业街-白云路）

1028.385

50

6

5

0.3

东区

主

干道

50

4

灯盏花街

（高新大道—02号路）

276.4059

20

2

2.01

-

东区

支路

20

5

马澄路西段

（昆玉高速—昆洛路）

745.146

40

6

1.76

0.3

东区

公路

40

6

01号路（马澄路—昆洛路）

748.813

20

2

2.13

0.3

东区

支路

20

7

红山商务区4条道路

横1

（37号路-高新大道）

967.74

30

4

2.69

0.7

东区

次

干道

30

8

纵1

（37号路-兴业街）

734.94

20

2

0.73

0.3

东区

支路

20

9

纵2

（横1-兴业街）

205.34

20

2

0.3

-

东区

支路

20

10

纵3

（高新大道-兴业街）

846.84

20

2

1.52

0.85

东区

支路

20

11

g17号路（科光路-g29）

267.45

15

2

0.32

-

西区

城市支路

20

12

g29号路（海源中路-g17）

286.3

15

2

0.38

-

西区

城市支路

20

13

国家生物产业基地2号片区e3号路延长线

（e4— 马澄路）

1864.23

30

2

1.08

0.3

东区

支路

20

14

62号路

（照塘街延长线-e3）

1230.31

30

4

7

0.49

东区

次

干道

30

15

55号路（马澄路-14号路）

1425.986

30

4

2.5

0.42

东区

支路

30

16

梁峰路

（高新大道-昆洛路）

1276.287

30

4

0.98

0.3

东区

主

干道

30

17

55号路

（新丰路—马澄路）

658.5494

30

4

2.32

2.32

东区

次

干道

30

18

30号路

（高登街—高新大道）

440.486

30

4

0.97

0.97

东区

次

干道

30

19

37号路

（高登街—兴业街）

1219.58

20

2

0.66

0.5

东区

次

干道

30

20

38号路

（高登街—37号路）

432.7544

20

2

0.53

0.3

东区

支路

20

沥青混凝土

21

08号路

（01号路—高新大道）

1546.733

20

2

2.14

0.3

东区

支路

20

22

化城01号路

（高新大道—化城02号路）

505.4388

15

2

0.61

-

东区

支路

20

23

化城06号路

（05号路—高新大道）

124.0472

15

2

1.1

-

东区

支路

20

24

化城10号路

（高新大道—塔山路）

611.1991

20

2

3.25

1.48

东区

支路

20

25

32号路

（昆洛路—高新大道）

1453.259

20

2

0.75

0.34

东区

支路

20

26

33号路

（马金铺路—高新大道）

807.518

30

2

-

-

东区

支路

30

景观工程建设技术指标一览表

序号

道路名称

绿化面积m2

绿带宽度m

绿带率

%

特色树种

1

生物谷街（高新大道-02）靠河道一侧连体树池

1632

3

15

香樟、复羽叶栾树

2

武振街（塔山路-梁峰路）树池及绿化带

1918

3

15

球花石楠

3

新丰路（马澄路-环兴街）一侧树池

2160

3

15

枫香

4

杏果路（环兴街-百事可乐）靠红绿辣素一侧连体树池及绿化带

1726

3

15

银杏

5

环兴街（杏果路—理想药业）一侧树池及理想药业侧绿化带

1066

3

15

球花石楠

6

锦林路（环兴街—生物谷街）明汇光学一侧树池及节点绿化

446

3

15

银杏

7

兰茂路（高登街—塔山路）靠东方不老一侧连体树池

2180

3

15

国槐

8

02号路（生物谷街-古城村口）中间分车带地被、财大一侧连体树池及财大节点绿化带

3400

8

27

球花石楠、香樟、复羽叶栾树

9

15号路（马澄路-大营村口）两侧连排树池及绿化带

3272.5

7

23

香樟、枫香

10

兴业街(梁峰路-老昆洛路)道路两侧树池

3102

11

28

国槐

11

高新大道

(黄马高速——外环路)

96424

16

32

大叶樟、加拿利海枣、蓝花楹

12

08号路（锗业公司侧）两边连体树池及绿化带内的地被

3468

6

30

大叶樟

13

马澄路三标段

（15号路—呈澄高速）

10302

8

20

香樟、蓝花楹

14

昆洛路（梁峰路—化城街）

8078.4

6

15

大叶樟、北美红枫

15

灯盏花街

（高新大道—02号路）

1122

4.8

20

香樟、复羽叶栾树

16

01号路(马澄路—昆洛路)

1912.5

3

15

北美红枫

17

06号路

（马澄路—07号路）

854.25

3

15

云南樱花

18

33号路

（马金铺路—高新大道）

4426.8

4.8

20

香樟、北美红枫

19

国家生物产业基地2号片区e3号路（e1—e4）

7364.4

4.8

20

香樟、北美红枫

20

32号路(昆洛路--高新大道)

3288.4

4.8

20

香樟、丝葵

21

红线外绿地

1388739

地下综合管廊建设技术指标：

（1）昆洛路综合管廊为干线综合管廊，拟采用双舱形式，分别为综合仓和燃气仓。综合管廊外尺寸：b×h=7.4m×4.3m；净尺寸：b×h=4.0m×3.3m+1.80m×3.3m。廊内净空高为3.3m。

（2）化城街综合管廊为支线综合管廊，拟采用单舱形式，综合管廊外尺寸：b×h=4.8m×4.1m；净尺寸：b×h=3.6m×3.1m。廊内净空高为3.1m。

2.1.6本项目批复可研估算总投资为378212.33万元，其中：市政道路建设、景观工程的可研估算投资358875.09万元；地下综合管廊可研估算投资19337.24万元。考虑估算投资与施工图预算的差异，以及市场竞争、设计优化等因素，项目预计总投资为357406.96万元。

2.2招标范围

2.2.1本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为“设计-建设-运营-移交”(design-build-operate-transfer，简称dbot)和“建设-运营-移交”(build-operate-transfer，简称bot)模式。招标范围为选择昆明高新区重点基础设施（第一批）建设ppp项目的合作社会资本方，中标的社会资本方和政府授权的出资代表按ppp项目合同约定采用股权合作共同组建项目公司，负责本项目的勘查设计（部分单项工程）、投融资、建设施工、运营管理维护和移交工作。

2.2.2项目投融资结构

（1）本项目资本金比例设定为项目批复总投资的20%（不论总投资如何变化，资本金比例不变）。即项目公司资本金为75644.00万元，其中：政府出资15130.00万元，持股比例为20%；社会资本方出资60514.00万元，持股比例为80%。若资本金额度因融资需要等原因增加，则由社会资本方全部承担，但股权比例不变。本项目项目公司注册资本20000.00万元人民币（包含在资本金内），双方按股权分别出资。

（2）缺口部分281762.96万元（占预计总投资的80%）由社会资本或项目公司向金融机构贷款筹集。

（3）政府将与中标的社会资本方共同出资组建项目公司。其中政府出资人代表为：昆明高新区国有资产经营有限公司（以下简称“区国资公司”）。

（4）政府出资资本金来源于国家及省、市、区级补助资金、专项建设基金和区财政配套建设资金；申请人出资资本金来源于自有资金；缺口资金来源于社会资本或项目公司通过银行贷款等方式筹集，政府不再承担融资及融资担保。

2.2.3项目合作期限

本项目的合作期分为建设期和运营期两个阶段，其中：

建设期：2年，即自项目公司成立次日起至项目验收合格次日止（项目实际开工时间具体以监理工程师下达的开工令为准，若因项目征地拆迁等原因造成的开工滞后等造成的申请人的相关费用、工期等，工期予以顺延，相关费用不予索赔）；

运营期：20年，即自项目验收合格次日起至项目移交次日止。

合作期满后，乙方应按照ppp项目合同的约定将项目所涉及的所有设施及相关资料等无偿移交给采购人或政府指定主体。

2.2.4项目回报机制：可行性缺口补助。政府补贴部分与绩效考核挂钩，即ppp项目合同确定的政府补助公式计算的金额中按约定的比例与绩效考核挂钩。绩效标准将主要集中在于路面使用性能、路基养护状况、沿线设施养护状况、管廊运营管理等，具体指标及权重以后续签定的ppp项目合同约定。

2.3质量标准

（1）建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次验收合格，交付运营；

（2）运营标准：满足昆明市现行相关规范、规定及使用要求，无地方标准时参照国家标准。

2.4标段划分

本次招标只设一个标段。

2.5采购方式

本项目按照ppp+epc和ppp+施工总承包方式实施，中标的社会资本方符合法定条件的，同时也将依法承担项目勘察设计（部分单项工程）和施工总承包。

2.6资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。

3．申请人资格要求

申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件，除此之外，还应满足以下资格条件：

3.1法人资格

申请人（若为联合体，指联合体各方）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业。

3.2资质要求

申请人（若为联合体，指联合体成员）须同时满足下列情形。

（1）应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效安全生产许可证。

（2）工程勘察综合类资质或工程勘察专业(岩土工程)甲级资质；

（3）工程设计综合资质甲级资质或工程设计市政行业乙级及以上和工程设计建筑行业（建筑工程）乙级及以上、工程设计风景园林工程乙级及以上资质。

3.3项目负责人及设计负责人资格要求

（1）项目负责人应具有建设行政主管部门颁发的壹级注册建造师资格（市政公用专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（b证，年检合格），证书注册单位需与申请人（若为联合体，指联合体成员）名称一致；项目负责人须具备高级工程师及以上职称；具有至少1项投融资或建设或运营管理经验（金额要求同企业业绩）。

（2）设计负责人应具有注册土木工程师（道路工程）或一级结构工程师证书，证书注册单位需与申请人（若为联合体，指联合体成员）名称一致；项目负责人须具备高级专业技术职称；具有至少1项类似项目设计的相关业绩（金额要求同企业业绩）。

3.4企业业绩要求

（1）近五年（2012至今）在中国境内累计完成至少1个投融资或建设或运营类似项目。类似项目指：项目投资5亿元人民币及以上的市政道路工程或地下综合管廊工程或景观绿化工程或公路工程，合同总额至少达到5亿元。并提供类似业绩证明材料以中标通知书或签订的合同或交工（竣工）验收报告或证书或业主证明为准，若为已完工程需经评定质量标准为合格的证明材料。

（2）近五年（2012至今）在中国境内累计完成至少1个设计类似项目。类似项目指：概算投资2亿元人民币及以上市政行业（市政道路）工程设计或概算投资1亿元人民币及以上风景园林工程设计或概算投资1亿元人民币及以上综合管廊设计；并提供类似业绩证明材料以中标通知书或签订的合同或业主证明为准。

3.5财务状况（若为联合体，联合体牵头人需满足）

（1）自2013年1月1日至2015年12月31日每年均为盈利，且应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见的年度审计报告，财务状况良好。

（2）2015年末没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.6投融资能力

（1）以2015年12月31日为基准日，要求申请人（若为联合体，指联合体成员）具备总资产100亿元人民币及以上，净资产40亿元人民币及以上。

（2）申请人具有银行授信可用额度或银行存款证明不低于30亿元人民币的投融资能力（若为联合体，联合体各方银行授信可用额度或银行存款证明可累加）。

3.7商业信誉要求

申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2013年1月1日至2015年12月31日财务会计资料无虚假记载、自2014年1月1日至2016年12月31日银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

3.8其他要求（若为联合体，联合体各方均需满足）

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.9本次招标接受联合体投标，联合体单位数量不得超过四家，并满足以下要求：

（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随投标文件一并提交采购人。

（2）申请人的投标文件对联合体各方均具有法律约束力。

（3）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订ppp项目合同，为履行ppp项目合同向采购人承担连带责任。

（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（5）联合体投标的，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

（6）两个法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个申请人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

3.10申请人（若为联合体，指联合体各方）应严格执行昆监管联发【2014】3号关于印发《昆明市公共资源交易活动中开展行贿犯罪档案查询促进廉洁诚信建设管理规定（试行）》的通知的规定。申请人（若为联合体，指联合体各方）需提供无行贿犯罪记录，递交资格预审响应文件时响应文件中需提供申请人（若为联合体，指联合体各方）单位注册所在地检察院在资格预审公告发布之日后出具的前三年的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件。中标人在领取中标通知书时还应向采购人提供满足上述条件的《行贿犯罪档案查询结果告知函》原件，未提供的视为放弃中标资格。

3.11云南省省外企业（若为联合体，指联合体施工方）须按照《云南省住房和城乡建设厅关于进出省建筑业企业管理方式改革的通知》（云建建[2015]342号）文件的规定办理入滇备案信息登记，提供有效的入滇备案证或省外企业基本信息登记证原件。

4．资格预审响应文件的获取

4.1凡有意申请资格预审者，请于2017-03-28 15:07至2017-04-05 15:07，登录昆明市公共资源交易网（网址：http://www.kmggzy.com），凭企业数字证书（ca）在网上获取资格预审文件及其它招标资料；未办理企业数字证书（ca）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（ca），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。

4.2资格预审文件供申请人下载使用。

4.3采购人不提供邮购资格预审文件服务。

5．资格预审响应文件的递交

5.1资格预审响应文件递交的截止时间（申请截止时间，下同）为2017年04月20日09时30分。

5.2电子资格预审响应文件递交方式：

资格预审响应文件采用网上递交的方式，网上递交网址为：http://www.kmggzy.com（详见昆明市公共资源交易网网上投标操作说明），申请人须在申请截止时间前完成所有资格预审响应文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审响应文件回执”，申请截止时间前未完成资格预审响应文件传输的，视为撤回资格预审响应文件；

5.3网上递交资格预审响应文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审响应文件的光盘，地点：昆明市公共资源交易中心（昆明市呈贡区市级行政中心锦绣大街1号综合服务楼3楼），逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审响应文件（光盘），视为撤回资格预审响应文件，采购人不予受理。

6．发布公告的媒介

本次招标公告在中国政府采购网、中国采购与招标网、云南省政府采购网、昆明市公共资源交易网上发布。

7．联系方式

采 购 人：昆明高新技术产业开发区住房和城乡建设局

地址：昆明市科高路1612号高新火炬大厦6楼

联 系 人：陈女士

联系电话：0871-68155286

采购代理机构：云南云岭工程造价咨询事务所有限公司

地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园c座26楼

联 系 人：郭女士（0871-65749339、13608819592）

传真：0871-65749575

2017年3月28日