芒市至梁河高速公路项目政府和社会资本合作ppp采购竞争性磋商资格预审公告

1.采购条件

芒市至梁河高速公路项目(以下简称“本项目”)已由云南省发展和改革委员会以(云发改基础〔2017〕235号)文批准建设，现本项目已完成政府和社会资本合作（以下简称：ppp）实施方案编制，通过了德宏州财政局的物有所值及财政承受能力评审，并由德宏州人民政府以（德政复【2017】170号）文批准了实施方案及采用ppp模式实施。采购人是经德宏州人民政府授权的实施机构德宏傣族景颇族自治州交通运输局，项目已满足社会资本采购条件，现采用竞争性磋商方式对本项目社会资本进行采购，特邀请有兴趣的社会资本（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目位于云南省德宏州芒市、陇川县、梁河县境内，项目采用《公路工程技术标准》(jtg b01-2014)高速公路设计速度80km/h、路基宽25.5米双向4车道标准进行建设。芒市至梁河高速公路主线全长62.39公里，翁冷支线全长6.148公里。全线共设互通7处，特大桥2座、大桥约63座，特长隧道2座，中隧道6座。

本项目总投资约110.1491亿元。

2.2采购内容

2.2.1本次采购内容为芒市至梁河高速公路项目ppp的社会资本。本项目采用建设-运营-移交模式投资建设。

2.2.2德宏傣族景颇族自治州交通运输局经州人民政府授权，通过公开、公平、公正的方式采购确定具有相应资质的社会资本，中标社会资本与德宏州人民政府签订ppp项目合同（投资协议），由社会资本和政府指定的平台公司合资组建项目公司。德宏州人民政府与项目公司签署芒市至梁河高速公路项目ppp合同（特许经权协议），授予项目公司在特许经营期限内独家投资、建设和运营维护芒市至梁河高速公路。项目公司在授权范围内，采用建设-运营-移交模式投资建设本项目，特许经营期内负责项目设施的运营维护，通过收取车辆通行费、服务设施（如服务区等）经营收入、广告费等收回投资并获得利润，特许经营期满，项目公司应将全部项目设施完好无偿移交予德宏傣族景颇族自治州交通运输局或德宏州人民政府指定的其他机构。同时，社会资本（或联合体中的某成员）承担本项目工程的施工。

2.2.3双方共同出资组建项目公司，作为芒市至梁河高速公路的项目法人。项目公司注册资本金1亿元，由德宏州政府及中标社会资本双方按30%:70%出资比例认缴。

本项目资本金为总投资的30%，甲乙双方按照30%:70%的比例进行出资，其余建设资金由项目公司作为融资主体，以项目特许经营权质押等形式向金融机构依法融资。德宏州政府不为项目融资出具承诺函、不承担融资资产抵押责任和相关风险，涉及的融资义务和风险由社会投资方承担。

国家、省补助资金作为德宏州政府出资，剩余部分作为项目公司资本公积，由德宏州政府持有，政府实际出资根据最终决算金额进行调整后确定，并计入项目公司资本公积。

项目公司债务融资成本按照中国人民银行公布的五年同期基准贷款利率上浮不超过5%测算，并随中国人民银行公布贷款基准利率调整而调整。具体融资方案经双方协商同意。

2.2.4项目合作期限：33年；其中建设期3年，运营期30年（暂定）。

2.2.5项目回报机制：可行性缺口补助。

2.2.6对于具备施工资格能力的社会资本方，或者自身不具备施工资格能力但联合了具有相应资格能力的施工单位共同组成联合体投标的社会资本方，按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，中标后可以不再对施工任务进行招标。对于不具备施工资格能力的社会资本方，应当允许其中标后依法对施工任务进行招标。

3.申请人资格要求

3.1申请人应具备的资格条件包括：

3.1.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；

3.1.2满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.1.3近三年（2014-2016年）连续三年每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计。

3.1.4资信情况良好，净资产不低于22亿元，拥有运作本项目所需的财务实力及融资能力。

3.1.5近三年（2014-2016年）内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无严重违法记录，且未被云南省交通运输厅或交通运输部取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满。申请人、申请人的法定代表人未列入检察机关行贿犯罪档案目录名单。

3.1.6投融资业绩要求：近五年（2012年至今）独立承担或参与过一个项目总投资30亿元以上的基础设施项目（含在建项目）投融资。

3.2本次资格预审接受联合体磋商，但应满足下列条件：

3.2.1联合体成员数量不得超过5家。

3.2.2联合体各方必须按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义务、出资额或出资比例。

3.2.3联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中参加资格预审，否则，相关资格预审申请文件均无效。

3.2.4联合体各方应分别按照资格预审文件的要求，填写资格预审申请文件中的相应表格，并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给采购人；联合体牵头人所提交的资格预审申请文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况。

3.2.5联合体牵头人应当作为项目公司投资控股方。

3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则均按不通过处理。

4．资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制，最多不超过3家通过资格预审。

5.资格预审文件的获取

5.1网上报名及获取资格预审文件：凡有意参加投标者，请于2017年12月29日08:30时至2018年1月5日17:30时（法定节假日除外），进入德宏州公共资源交易电子服务系统（http://jyzx.dh.gov.cn），凭企业数字证书（ca）在网上报名并获取采购文件及其它采购资料（电子招标文件，格式为*.zczbj），数字证书（ca）详见其办理流程。未办理企业数字证书（ca）的企业需要按照德宏州公共资源交易电子认证的要求，在“德宏州公共资源交易电子服务系统”完成注册，审核通过后办理企业数字证书（ca）便可进行报名并获取资格预审文件文件。如果申请人已具备云南省ca证书，在“德宏州公共资源交易电子服务系统”完成注册，确保能登录后，此次资格预审申请无需重复办理。

5.2申请人应在资格预审申请截止时间前到开标现场将资格预审文件费用交采购代理机构，未交纳资格预审文件费用的资格预审申请文件将被拒绝。

5.3资格预审文件每套售价人民币100元，售后不退。

6.资格预审申请文件的递交及相关事宜

6.1资格预审申请文件递交的截止时间为2018年1月23日09时00分，申请人应于此时间前在网上递交资格预审申请和现场递交光盘，具体要求：

网上递交：网上递交需登录德宏州公共资源交易电子服务系统（http://jyzx.dh.gov.cn/），申请人须在投标截止时间前完成所有电子资格预审申请的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成资格预审申请传输的，视为撤回资格预审申请。

申请人在参加开标会议时，必须携带本单位ca数字证书（机构证书和个人证书），即编制加密资格预审申请（谈判响应）文件时的ca数字证书到开标会议现场确认报名情况和现场解密文件。网上递交投标文件后，还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘（光盘应密封），逾期送达的或者未送达指定地点的投标加密锁和投标文件（光盘），视为撤回投标文件，采购人（代理机构）不予受理。光盘递交地点为德宏州公共资源交易中心竞争性谈判室。

7.发布公告的媒介

本次竞争性磋商资格预审公告同时在云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）、德宏州公共资源交易电子服务系统（http://jyzx.dh.gov.cn）上发布。对其他网站或媒体转载的公告及公告内容采购人和代理机构不承担任何责任。

8.联系方式

采 购 人：德宏傣族景颇族自治州交通运输局

地址：云南省德宏州芒市勐焕路1号

邮政编码：678400

联 系 人：魏军

电话：0692-2100229

传真：0692-2100201

采购代理机构：云南盛发工程建设招标造价咨询有限公司

地址：云南省昆明市经开区顺通大道国际银座c3栋14楼

邮编：650217

联 系 人：吴水平

电话：0871-66014082

传真：0871-63567375

2017年12月29日