公告标题：

砚山县三岔河水库等六件水利工程政府和社会资本合作（ppp）项目-资格预审公告

更正公告：

公告类型：

资格预审公告

结果公告类型：

中标公告

成交公告

终止公告

收费标准：

收费金额(万元)：

发布日期：

2019-10-27

公告有效时间：

2019-10-28至2019-11-01

机构项目编号：

ysjyzc（公）2019-46

项目名称：

砚山县三岔河水库等六件水利工程政府和社会资本合作（ppp）项目

项目联系人：

赵朱巍

项目联系电话：

18669087672

采购人单位名称：

砚山县水务局

采购人地址：

砚山县砚华东路66号

采购人联系方式：

骆常友

代理机构：

云南云岭工程造价咨询有限公司

代理机构地址：

昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园c座30楼

代理机构联系方式：

0871-65749339

本项目招标公告日期：

开标时间：

中标日期/成交日期/废标、流标日期：

入围价格：

价格调整规则：

优惠条件：

评标委员会/谈判小组、询价小组成员名单/单一来源采购人员名单：

资格审查日期：

2019-11-18

资格审查地点：

详见公告

提交资格申请及证明材料的截止时间：

2019-11-18 14:30:00

供应商（或投标人）的资格要求简要说明：

详见公告

招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

详见公告

采购项目预算金额(万元)：

45225.4

投标截止时间/谈判响应文件递交截止时间/询价公告审查资质的时间：

开标时间/谈判时间/响应文件开启时间：

谈判文件起售时间/获取询价文件的开始时间：

谈判文件止售时间/获取询价文件的截止时间：

谈判响应文件递交地点/获取询价文件地点：

谈判响应文件开启时间：

采购项目需要落实的政府采购政策/采用单一来源采购方式的原因及相关说明/更正事项、内容：

公开招标

审查标准、方法或者项目的名称、用途、数量、简要技术要求或招标项目的性质：

详见公告

响应文件递交开始时间：

响应文件递交结束时间：

谈判响应文件开启地点：

响应文件递交地点：

获取资格预审文件/招标文件/谈判文件/磋商文件开始时间或者询价公告报名开始时间：

2019-10-28 08:30:00

获取资格预审文件/招标文件/谈判文件/磋商文件结束时间或者询价公告报名结束时间:

2019-11-01 17:00:00

获取资格预审文件/招标文件/磋商文件或者询价公告审查资质的地点：

详见公告

获取资格预审文件/招标文件/谈判文件/磋商文件/询价文件的方式：

详见公告

招标文件/谈判文件/磋商文件/询价文件售价(元)：

开标地点/获取谈判文件地点/竞争性磋商响应文件开启地点/拟定的唯一供应商名称及其地址/报名地点：

拟采购的货物或者服务的说明/废标、流标的原因：

null

首次公告日期：

更正日期：

原公告项目名称：

原公告地址：

采购品目名称：

公路工程施工;

行业划分：

公路管理与养护

其它补充事宜：

招标文件编号：

采购人和评审专家的推荐意见：

行政区域：

文山州

采购计划编号：

添加供应商

中标供应/成交供应商名称

中标供应商/成交供应商联系地址

中标供应商/成交供应商中标金额(万元)

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总中标金额/总成交金额(万元)：

中标/成交标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：

是否ppp项目社会资本合作者采购：

是

否

是否允许联合体：

是

否

是否限定社会资本数量：

是

否

是否采购本国货物和服务：

是

否

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

无

是否是联合体：

是

否

组成单位名称：

限定社会资本方法及标准/中标社会资本法人/成交社会资本法人：

无

技术引进和转让要求/主要中标条件/主要成交条件：

无

项目授权主体名称/牵头单位名称：

麻栗坡县人民政府

采购结果确认谈判工作组成员名单：

附件：

点击次数：

67

公告正文

砚山县三岔河水库等六件水利工程政府和社会资本合作（ppp）项目-资格预审公告

1．采购条件

砚山县三岔河水库等六件水利工程政府和社会资本合作（ppp）项目（项目编号：ysjyzc（公）2019-46）已批准采用ppp模式进行合作建设，并经砚山县人民政府以《砚山县人民政府关于砚山县三岔河水库等六件水利工程 ppp 项目实施方案的批复》（砚政复〔2019〕207 号）予以批复。云南云岭工程造价咨询有限公司受砚山县水务局（以下简称“采购人”）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发;的通知》（财库〔2014〕215号）等有关法律法规及文件规定，对砚山县三岔河水库等六件水利工程项目采用政府和社会资本合作模式（即ppp，public-private-partnership），面向国内进行公开招标方式选择社会资本方。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审，除已通过资格预审申请人可以参与下一阶段投标外，不允许未通过资格预审和未参加资格预审的申请人参与投标。

2．项目概况与采购范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点：

砚山县境内。

2.1.2建设内容：

1.阿猛片区高效节水灌溉项目

阿猛片区高效节水灌溉项目共分两个片区：①阿猛街片区—阿猛管道引水灌溉区：新建取水坝1座，安装引水主管2条，共19.273km，安装田间干管54条，共20.237km，配套供水口223座。②黑羊山片区—黑山羊管池灌溉区：新建泵房1座，安装变压器1套，安装10kv电缆线300m，380v电缆线200m，安装水泵2台、控制柜2台、压力管道1条，共0.78km，新建500m³蓄水池1座、安装主管9条，共14.549km、干管13条，共5.108km，新建50m³蓄水池68座。

2.木瓜铺片区高效节水灌溉项目

木瓜铺片区高效节水灌溉项目由取水工程、输水工程、配水工程、田间工程四个分项工程组成。项目实施面积56564亩，以莲花塘水库和丰收水库作为水源，已建泵站和本次新建的泵站提水至已建蓄水池后进行供水。项目新建抽水池2座，新建泵房2座，新建蓄水池7座，安装各类管道1587.789km，配套管灌桩9812个，配套喷灌桩50619个。

3.三岔河水库工程

三岔河水库主要建筑物由大坝枢纽、溢洪道、输水兼导流隧洞及供水主管道组成，拦河坝布置于阿基集镇西南约1.0km三岔河小河上，大坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高48m，坝顶轴线长155m，坝顶宽6.0m。溢洪道沿大坝右岸山梁布置，为开敞式驼峰堰泄流方式，控制堰宽10m，溢洪道全长118.5m，设计最大下泄流量110.68m³/s。输水兼导流隧洞布置在大坝右岸山体内，全长291.3m，圆型和城门洞形断面，底宽2m，高2m；生活和灌溉合一采用管道引水从输水隧洞堵头段预埋管道内取水，沿水库下游右岸山脚布置，经阿基、阿基大寨、红石岩，至石关口前约 200m 结束，供水主管总长5.31km。

4.八嘎河治理工程

八嘎河治理工程内容主要包括：新建河堤、河堤加固、阻水建筑物改造、河坡绿化、排涝口设置等。干流治理起点为八嘎河与支流凹嘎河交汇处，终点为八嘎乡先嘎村附近；支流治理起点为凹嘎河取水坝，终点为与八嘎河交汇处；干流治理长度为4.3km，支流治理长度为1.688km，总治理长度为5.988km。治理堤防总长11.22km。干流两岸治理堤防总长8.17km。其中左岸治理堤防长3.92km，右岸治理堤防长4.25km。支流两岸治理堤防总长3.05km。其中左岸治理堤防长1.62km，右岸治理堤防长1.43km。

5.稼依河袁家桥~倮朵段治理工程

稼依河袁家桥~倮朵段治理工程内容主要包括：新建河堤、河堤加固、河道清障、阻水建筑物改造、河坡绿化、排涝口设置等。干流治理起点为稼依河袁家桥处，终点为稼依镇倮朵下游与文山市交界处；沙拉河治理起点为稼依镇大稼依社区光明居民小组下方稼依水库北干渠处，终点为与稼依河交汇处；干流治理长度为5.83km，沙拉河治理长度为1.941km，总治理长度为7.771km。治理堤防总长14.39km。

注：实际建设内容以文件所述建设内容为准。

2.1.3运营内容

本项目的运营内容主要为：

阿猛片区高效节水灌溉项目、木瓜铺片区高效节水灌溉项目及附属设施运营、维护；

三岔河水库工程及附属设施运营、维护；

八嘎河治理工程、稼依河袁家桥~倮朵段治理工程及附属设施运营、维护。

注：实际运营内容以文件所述运营内容为准。

2.1.4项目投资：本项目批复总投资为45,225.40万元，测算项目建设期贷款利息为1,545.76万元，本项目初步方案测算动态总投资为46,771.16万元。最终投资通过政府采购确定的投资控制原则及计价规则，以政府或政府委托的第三方机构审计结果为准。

2.1.4合作期限：自ppp项目合同生效之日起至项目移交日止，共10.5年-12.5年。其中：建设期0.5年-2.5年（其中：阿猛片区高效节水灌溉项目1年、木瓜铺片区高效节水灌溉项目1年、三岔河水库工程2.5年、八嘎河治理工程0.5年、稼依河袁家桥至倮朵段治理工程0.5年），运营期10年。

2.1.5投融资结构：

项目公司注册资本为955.00万元（来源于项目资本金），其中：政府方出资47.75万元，持股比例为5%，社会资本方出资907.25万元，持股比例为95%。

注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额，根据持股比例在项目公司注册后在满足项目建设进度及融资要求的前提下，一次性或分批实缴到位，且缴纳方式符合《中华人民共和国公司法》（2013修订）第二十七条、第二十八条、第二十九条的规定。

本项目资本金暂按测算总投资的20.42%考虑，为9,550.00万元，由政府方及社会资本按照项目公司股权出资比例分别出资，即政府出资477.50万元（其中：注册资本47.75万元、资本公积429.75万元），社会资本出资9,072.50万元（其中：注册资本907.25万元、资本公积8,165.25万元）。

合作期内，若项目获得国家、省级、州级、县级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，视为政府方投入，列入项目公司资本公积，由政府方持有。减少融资额度或提前偿还项目贷款，并调整可行性缺口补助，减少政府补助额度，资金有明确规定用途的除外。

除项目资本金外，预计缺口资金37,221.16万元，由项目公司或社会资本筹集。

2.1.6运作方式：

本项目由政府发起，砚山县人民政府授权砚山县水务局（以下简称“县水务局”）作为项目实施机构，授权砚山七乡发展投资有限公司（以下简称“七乡投资公司”）作为政府方出资代表，代表政府出资并持有股份。采用bot（建设-运营-移交）模式运作。

政府方出资代表与选定的社会资本方签订《合资合作协议》，共同组建项目公司（spv）。县水务局与项目公司签订《ppp项目合同》，授予项目公司投资、建设、运营、管理本项目，为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.1.7回报机制：

经测算，本项目使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本投资及合理回报，项目回报机制适用可行性缺口补助方式。其中：使用者付费部分来源于原水供水等收入，可行性缺口补助来源于本级财政一般公共预算。

2.1.8资金来源：政府投资、社会资本投入、金融机构贷款等。

2.1.9运营标准：满足国家现行行业标准。

2.2采购需求

通过公开招标方式确定中选社会资本，采取建设—运营—移交（build-operate-transfer，简称：bot）运作方式，由中选社会资本与砚山县人民政府授权的出资代表按照法人治理结构成立项目公司；在合同期内负责本项目的融资、建设和运营、维护职责，为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.3标段划分：本次采购只设一个标段。

2.4资格预审方法：本次资格预审采用有限数量制，当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。合格申请人达到3家或3家以上，方可进行本次采购活动的下一个环节；合格申请人不足3家的，项目实施机构在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足3家的，可以依法变更采购方式。

3．申请人资格要求

3.1申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

3.2法人资格

申请人（若为联合体，指联合体各方）应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人，且合法存续的企业，具有投融资、建设、运营、维护、管理本项目的能力。

3.3资质要求

（1）资质要求

独立申请人应同时具备施工资质和投融资能力，具体为：具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包二级及以上资质，且安全生产许可证在有效期内；并在企业主要人员、企业工程业绩、技术装备、资金等方面具有承担本项目施工、运营的能力。

（2）项目负责人资格要求：

1）拟派项目负责人需具备中级及以上技术职称，持一级建造师资格证（水利水电专业），并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书（b证，年检合格）。

2）拟派技术负责人需具备中级及以上技术职称。

3.4企业业绩要求

要求提供近五年在中国境内具有投资或建设或运营类似项目（单项金额不少于3.5亿元）的2个业绩材料（若为联合体投标的，联合体成员分别提交业绩材料，业绩可累加），以合同或中标通知书或竣工验收证明为准。

3.5财务状况（独立申请人或联合体申请人所有成员须满足）：

近三年（自2016年1月1日至2018年12月31日）财务状况良好，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（注：申请人如为2018年12月31日以后新成立的公司，则提供该单位经审计的2019年半年报或2019年最近一个季度的财务报告及附表）。

3.6投融资能力：

3.6.1要求申请人具备与本项目相匹配的投融资能力，具备为本项目多渠道投融资的资源和经验，投融资能力证明为：银行存款余额证明（距离提交资格预审申请文件截止日3个月内）、银行或非银行金融机构（基金、信托、证券、保险等）针对本项目提供的不低于3亿元的授信额度证明或贷款意向书。申请人可以提供一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可；（若为联合体投标，联合体各方金额可累加）。

3.7商业信誉要求：

（1）申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2016年1月1日至今财务会计资料无虚假记载，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

3.8其他要求（若为联合体投标，联合体各方均需满足）：

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审；

（4）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

（5）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标（申请）或者未划分标段的同一采购项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。

3.9联合体要求

本次采购接受联合体投标，联合体单位数量不得超过3家（含3家），并满足以下要求：

（1）联合体牵头人由联合体自行确定，联合体牵头人作为本项目的投资主体，一旦中标，联合体各成员与政府出资代表共同组建项目公司，不允许社会资本的股份由第三方代持，也不允许联合体参与方只承揽项目施工或设计、运营等任务，而不实际出资入股。

（2）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。

（3）申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力。

（4）联合体中标后，项目公司尚未成立时，联合体各方应当共同与采购人签订ppp框架协议，待成立项目公司后，由项目公司与政府方重新签署正式ppp项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同，为履行ppp项目合同向采购人承担合同约定的责任。

（5）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

（6）社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责及出资比例均不得变动；

（7）政府和社会资本双方均应严格执行国家关于固定资产投资项目资本金管理的有关规定，按时足额缴纳项目资本金，不得以债务性资金充当资本金；

联合体资格应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

4．网上报名及电子资格预审文件的获取

4.1报名时间：2019年10月28日08:30时至2019年11月1日17:00时止。

4.2报名方式和招标文件的获取：本项目采取网络和现场方式报名。

网络报名：登录文山州公共资源交易电子服务系统（网址：（http://wsggzy.cn/），凭企业数字证书（usbkey）在网上查找到该项目进行报名并获取招标文件及其它招标资料（招标电子技术标文件，格式为*.zczbj）；未办理企业数字证书（usbkey）的企业请前往文山州公共资源交易中心四楼办理企业数字证书（usbkey），并在文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn/）完成注册通过后，便可获取招标文件。招标文件（含招标电子技术标文件，格式为*.zczbj）供投标人下载使用。注册办理证书流程见文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn/）服务指南或电话咨询：0876-2152881。未通过网上报名的投标人不能参与投标，否则由此造成的后果由投标人自行承担。

现场报名：系统内报名成功后在报名有效期内持：①法定代表人身份证明书；②法定代表人授权委托书；③法定代表人或被委托人身份证；④营业执照、税务登记证（国、地）、组织机构代码证复印件加盖公章（如企业已三证合一，则不需提供组织机构代码证和税务登记证）；⑤网络报名成功页截图加盖公章。到云南云岭工程造价咨询有限公司（昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园c座30楼）现场确认并领取纸质资格预审文件。

4.3资格预审文件免费提供，现场领取（不提供邮寄）。

4.4 未按规定报名并获取资格预审文件的，不具备本项目资格预审申请人的资格，由此引起的一切后果，申请人自行承担。

5．资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件的递交：

网上递交：网上递交需登录文山州公共资源交易电子服务系统（http://wsggzy.cn/zfcg-tb），投标人须在投标截止时间前完成所有电子投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件

现场递交：网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交纸质资格预审申请文件，正本一份、副本一份及u盘一份。确保纸质资格预审申请文件、u盘与网上上传的资格预审申请文件一致（可用网上上传的资格预审申请文件直接打印），若出现不一致，以网上上传的资格预审申请文件为准，逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件（包含纸质文件及u盘），视为撤回投标文件，招标人不予受理。

该项目为文山州公共资源交易电子化平台项目，评标时采用电子评标。

5.2递交投标文件截止时间及开标时间：2019年11月18日 14 时 30 分（北京时间），递交投标文件地点及开标地点：砚山县公共资源交易中心（砚华东路84号原畜牧局4楼）。

5.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理，若申请人未按规定递交纸质资格预审申请文件、u盘，未按规定在网上递交资格预审申请文件的，导致的后果由申请人自行负责。

6．发布公告的媒介

本次资格预审公告在《云南省政府采购网》（www.yngp.com）、《云南省公共资源交易电子服务系统》（https://www.ynggzyxx.gov.com/）、《文山州公共资源交易电子服务系统》（http://www.ggzyzx.ynws.gov.com/）、《砚山县政务网》（http://www.yanshan.govcom/）、《云南省政府采购网》（http://www.yngp.com/）网上同时发布。

采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

7．联系方式

采购人：砚山县水务局

地址：砚山县砚华东路66号

联系人：骆常友

联系电话：13404923477

采购代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司

地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园c座30楼

联系人：曹慕华（13888182723）、赵朱巍（18669087672）

电话：0871-65749339

传真：0871-65749575

8．技术支持

电子资格预审申请文件制作及上传技术支持电话：010-86483801qq：4009618998

地址：文山州公共资源交易中心四楼412室（文山市华龙西路2号）

申请人可到云南省公共资源交易电子服务系统网站（http://www.ynggzyxx.gov.com）点击【在线培训】按钮进行“电子投标文件制作及上传”的学习。也可登录文山州公共资源交易电子服务系统网址（http://wsggzy.cn/）进入【学习园地】的招投标学习区，下载视频进行学习。

数字证书办理技术支持电话：0876-2152881、0871-65315589

办理证书地址：云南省文山市华龙西路2号新业务用房4楼大厅

联系人：孙志平，电话：0876-2152881